Решение по делу № 2а-1398/2019 от 26.04.2019

Дело № 2а-1398/19

43RS0003-01-2019-001717-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2019 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе

судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре Никитиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Кошкиной Елены Владимировны УФССП по Кировской области, судебному приставу-исполнителю о признания действия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Кошкина Е.В. обратилась в суд с административным иском, указав, что {Дата} судебным приставом-исполнителем Первомайского района УФССП по г.Кирову вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер}. {Дата} вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, общая сумма удержаний составила 73199,66 руб. О решении Пресненского районного суда г.Москвы от {Дата} по делу {Номер} узнала в апреле 2018 года. Решение суда вступило в законную силу {Дата}, исполнительный лист по требованию взыскателя выдан {Дата}. Взыскатель ОАО СК «Альянс» предъявил исполнительный лист к исполнению {Дата}, нарушив трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению. {Дата} в Пресненский районный суд г.Москвы было направлено заявление о восстановлении утраченного судебного производства. Просит восстановить срок на обжалование действия судебного пристава-исполнителя Первомайского отдела УФССП по г.Кирову по исполнительному производству {Номер} в отношении нее и взыскателя ОАО СК «Альянс»; признать действия судебного пристава-исполнителя по принятию к исполнению и вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства {Номер} незаконным; признать действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного листа ФС {Номер} в рамках исполнительного производства {Номер} в отношении нее незаконными и вернуть всю взысканную сумму в размере 73199,66 руб.(л.д.4-6).

В судебном заседании представитель административного истца Лебедева О.Н. требования иска поддержала, настаивает, что обжалуемое действие судебного пристава-исполнителя противоречит закону и нарушает права истца.

Судебный пристав-исполнитель, должник и взыскатель в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании.

Представитель УФССП по Кировской области по доверенности Молдован Н.И. требования иска не признала, поддержав доводы письменных возражений по иску.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав - исполнитель обязан в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" принимать меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судом установлено, что {Дата} в ОСП по Первомайскому району города Кирова УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа ФС {Номер}, выданного Пресненским районным судом было возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП о взыскании с Кошкиной Е.В. задолженности в размере 73 199,66 пользу АО "СК"Альянс".

При поступлении судебному приставу-исполнителю исполнительного документа принимается одно из двух решений в форме постановлений - либо постановление о возбуждении исполнительного производства (ст.30 Закона № 229-ФЗ) либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (ст. 31 Закона № 229-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если имеются указанные в статье 31 основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В качестве одного из оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является истечение и не восстановление судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Судом установлено, что исполнительный документ ФС {Номер} ранее был предъявлен АО "СК"Альянс" для исполнения в ПАО Сбербанк.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 229- ФЗ исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 8 Закона № 229- ФЗ одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются реквизиты • банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства;

Согласно ст. 7 Закона № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 854 Гражданского кодекса РФ без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закон № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Исполнительный лист ФС {Номер} предъявлен для исполнения в кредитную организацию ПАО Сбербанк {Дата}, судебный акт вступил в законную силу {Дата}, то есть срок для предъявления исполнительного документа в кредитную организацию для исполнения решения суда не истек.

{Дата} исполнительный документ банком возвращен взыскателю с частичным погашением долга, в период с {Дата} по {Дата} с должника было взыскано 1 723,66 руб., о чем на исполнительном документе имеется отметка банка.

В силу части первой статьи 21 Закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях второй, четвертой и седьмой данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно части первой статьи 432 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

Аналогичное положение содержится и в статье 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником (часть первая).

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Согласно части третьей статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Взыскатель оригинал исполнительного документа из банка получил {Дата}, с заявлением о возбуждении исполнительного производства обратился к судебному приставу-исполнителю {Дата}, то есть, в установленный законом срок.

По убеждению суда оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось и {Дата} судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа ФС {Номер}, было возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП о взыскании должника задолженности в пользу АО "СК"Альянс".

Рассматривая требования истца о признании действий судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного листа ФС {Номер} незаконными и о возврате взысканной суммы в размере 73 199,66 руб. суд приходит к следующему.

Согласно части второй статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель {Дата} на основании исполнительного листа и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства возбудил в отношении ФИО3. Е.В. исполнительное производство {Номер}-ИП о взыскании с нее задолженности в пользу АО "СК"Альянс".

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона №229-ФЗ извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 28 Закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику по адресу указанному в исполнительном документе, : {Адрес}, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 29 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако, лицо направленную повестку, иное извещение не получило.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства согласно требования ст. 30 Закона № 229-ФЗ должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о взыскании, в случае неисполнения исполнительного документа в срок, исполнительского сбора.

На основании статей 6, 64 Закона №229-ФЗ в связи с исполнением исполнительного листа судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, с целью установления имущественного положения должника.

По результатам выхода по адресу указанному в исполнительном документе, а именно г{Адрес} должник не проживает в течении 10 лет, так же не проживает по адресу {Адрес} чем составлен соответствующий акт.

Согласно полученным ответам должник трудоустроена АО "В.И.П.-ИНТЕРНЕШНЛ".

В силу пункта 2 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является, в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых правоотношений.

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (пункт 3 части 1 статьи 98 Закона N 229-ФЗ).

Учитывая, что требования исполнительного документа не исполнены, то судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату.

В ходе исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем взыскана денежная сумма в размере 73 199,66 рублей в пользу взыскателя (заявки на кассовый расход от {Дата}. {Дата} и от {Дата}).

В ходе проверки материалов исполнительного производства начальником отдела установлено, что судебным приставом-исполнителем излишне взысканная денежная сумма в размере 1 723,66 руб.. которая перечислена взыскателю. В адрес АО СК «Альянс» направлено письмо о возврате излишне взысканной денежной суммы. Взыскатель сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что денежные средства в размере 1 723,66 будут перечислены должнику в период с 03 по {Дата}г.

У судебного пристава-исполнителя в рамках спорного исполнительного производства о взыскании задолженности имелись основания для применения мер принудительного исполнения решения суда, а значит оснований для возврата денежных средств должнику в размере 73199,66 (с учетом взысканной ранее суммы в размере 1723,66) не имеется.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2).

Согласно статье 122 Закона №229-ФЗ, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О нарушенных правах административный истец узнала {Дата} (как указано в административном исковом заявлении).

Об оспариваемом постановлении о возбуждении исполнительного производства и с действиями судебного пристава-исполнителя по удержанию денежных средств из заработной платы административный истец узнала в апреле 2018.

Административное исковое заявление об оспаривании действий поступило в суд {Дата}, то есть за пределами предусмотренного законом срока на обжалование действий, решений судебного пристава-исполнителя. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока истцом не предоставлено.

Пропущенный истцом процессуальный срок является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,    

Р Е Ш И Л:

Административный иск Кошкиной Елены Владимировны оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}

Судья                 Н.Л. Малова