Решение по делу № 9а-133/2018 от 22.03.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23.03.2018 года Судья Октябрьского района г. Самары Курмаева А.Х.,

изучив административное исковое заявление Д.О. А. к Государственному казенному учреждению Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о признании незаконным решения органа социальной защиты об отказе в назначении ежемесячного пособия родителю, воспитывающему детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации,

УСТАНОВИЛ:

Д.О. А. обратилась в суд с указанным административным иском. Просит признать незаконным решение Управления по адрес ГКУ адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес» об отказе в назначении ежемесячного пособия родителю, воспитывающему детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения. Обязать Управление по адрес ГКУ адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес» назначить административному истцу ежемесячное пособие родителю, воспитывающему детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения на основании заявления от дата и представленных документов. Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере ***.

Суд, изучив административное исковое заявление и приложенные к нему материалы, считает, что следует отказать в принятии заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Конституционное право на судебную защиту это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством; при этом из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 508-О, от дата N 389-О-О, от дата N 314-О-О и др.).

Статьей 1 КАС РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Статьями 2 и 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав.

Таким образом, спор о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес» о признании незаконным решения органа социальной защиты об отказе в назначении ежемесячного пособия родителю, воспитывающему детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку связан с социальным правом заявителя и требования Д.О. А. не относятся к требованиям, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, потому подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Отказать Д.О. А. в принятии административного искового заявления к Государственному казенному учреждению адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес» о признании незаконным решения органа социальной защиты об отказе в назначении ежемесячного пособия родителю, воспитывающему детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации.

    На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 15 дней.

Судья                                Курмаева А.Х.