Решение по делу № 2-309/2024 (2-3104/2023;) от 07.12.2023

КОПИЯ

Дело № 2-309/2024 (2-3104/2023;)

56RS0026-01-2023-003568-18

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

06 февраля 2024 г.                    г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ю.А.Фризен,

при помощнике судьи Свободы В.В.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Неровной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах Анисимовой Любови Васильевны, к МУП «Орское предприятие тепловых сетей администрации г.Орска» об обязании поставки коммунального ресурса,

у с т а н о в и л:

прокурор Октябрьского района г.Орска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к МУП «Орское предприятие тепловых сетей администрации г.Орска» (далее – МУП «ОПТС» администрации г.Орска), указывая, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения МУП «ОПТС» администрации г.Орска требований федерального законодательства при предоставлении коммунальной услуги – горячее водоснабжение установлено, что в нарушение действующего законодательства ответчик осуществляет поставку горячей воды в многоквартирный дом в несоответствующем законодательству объеме.

Поскольку выявленные нарушения требований законодательства влекут за собой нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги надлежащего качества, прокурор Октябрьского района г.Орска, с учетом измененных требований, просит суд:

- обязать МУП «ОПТС» администрации г.Орска поставлять коммунальный ресурс – горячее водоснабжение в <адрес>, а так же до границ общего имущества в многоквартирном <адрес> и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, в объеме (минимальном свободном напоре), предусмотренном федеральном законодательством, а именно: в <адрес> – не менее 0,3 кгс/см2, до границ общего имущества в многоквартирном <адрес> и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома – не менее 3,4 кгс/см2.

Ст. помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Неровная М.И. исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные доводам иска.

В судебное заседание истец ФИО1, ответчик не явились, о времени, дате, и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подп. «а» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов(утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354) (далее – Правила №354) исполнитель коммунальной услуги предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с подп. «д» п.3 Правил № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам, согласно которому давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс/см2) от 0,6 МПа (6 кгс/см2).

Положениями ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с п.16 ст.2 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

Частью 1 ст.13 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также – договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно ч.15 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Требование об определении границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения содержится в п.21 Правил №354 и в подп.«а» п.18 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124, согласно которым в договоре ресурсоснабжения также предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам.

В пункте 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491, установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений законодательства, точка поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой инженерной системы энергоснабжения с внешними инженерными сетями энергоснабжения. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на инженерные сети энергоснабжения, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Таким образом, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество отпускаемого ресурса, определяемого в точке его поставки на границу её сетей и сетей объектов, обслуживаемых исполнителем.

Судом установлено, что МУП «ОПТС» администрации г.Орска является ресурсоснабжающей организацией, производящей пар и горячую воду (тепловую энергию) котельными, и соответственно предприятием, которое обеспечивает предоставление услуги по горячему водоснабжению на территории г.Орска и является предприятием коммунального сектора.

В соответствии с п.5.11 Свода правил СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 декабря 2021 г. N 1016/пр), минимальный свободный напор в сети водопровода поселения или города при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10м, при большей этажности свободный напор следует принимать по п.8.21 СП 30.13330.2020.

В часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3м.

Исходя из вышеуказанных нормативов, давление в сети горячего водоснабжения одноэтажного жилого дома на вводе в здание должно быть не менее 1,0 кгс/см2, для девятиэтажного жилого дома – 3,4 кгс/см2.

Как следует из материалов дела, входе выездной проверки, проведенной 02.10.2023г. ст.помощником прокурора Октябрьского района г.Орска Неровной М.И. с привлечением специалиста Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, в часы вечернего максимума (19:34) выполнены замеры давления горячей воды на границе балансового разграничения на вводе в многоквартирный <адрес> в <адрес>, которое составило Ргвс = 2,4 кгс/см2 и в точке водозабора – <адрес> указанного дома, которое составило Ргвс =0.0 кгс/см2, что не соответствует требованиям ч.15 ст.161 ЖК РФ, п.п. «д» п. 3, п.п. «а» п. 31, п. 7 Приложения №1 Правил №354, и п.5.11 СП 31.13320.2012.

Измерения давления горячей воды проводилось манометром ФТ МПЗ-Уф (паспорт №2467189), дата поверки 09.2022, межповерочный интервал – 2 года.

Таким образом, установлено несоответствие объема горячей воды, поставляемой в многоквартирный <адрес> в <адрес>, что нарушает право ФИО1 и других жителей дома на получение коммунальной услуги надлежащего качества.

Как установлено материалами дела, по результатам проверки Прокуратурой Октябрьского района г.Орска 23.10.2023г. в адрес директора МУП «ОПТС» администрации г.Орска вынесено представление об устранении нарушений. Данное представление было рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Данный факт установлен и стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Доказательств устранения указанных нарушений на момент рассмотрения дела суду МУП «ОПТС» администрации г.Орска не представлены.

Суд считает, что указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответчиком требований законодательства, регулирующего оказание коммунальных услуг, что повлекло за собой нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги надлежащего качества.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает требования иска обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах ФИО1, к МУП «Орское предприятие тепловых сетей администрации г.Орска», удовлетворить.

Обязать МУП «ОПТС» администрации г. Орска в срок до 01.06.2023 года поставлять коммунальный ресурс – горячее водоснабжение в <адрес>, а так же до границ общего имущества в многоквартирном <адрес> и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, в объеме (минимальном свободном напоре), предусмотренном федеральном законодательством, а именно: в <адрес> – не менее 0,3 кгс/см2, до границ общего имущества в многоквартирном <адрес> и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома – не менее 3,4 кгс/см2.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)                                      Ю.А.Фризен

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2024