Решение по делу № 12-247/2020 от 19.02.2020

Дело №12-247/2020

УИД 21MS0057-01-2019-003707-07

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2020г. г.Чебоксары

Резолютивная часть решения вынесена 10.03.2020г.

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Порфирьева А.В. рассмотрев жалобу защитника Мурзина В.Г. – Елисеевой Т.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары от дата. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары от дата Мурзин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 месяц.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Мурзина В.Г. – Елисеева Т.А. обжаловала его в суд на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности, с указанием, что ее подзащитный не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, что повлекло нарушение его прав на защиту. Одновременно просит восстановить срок обжалования постановления, указав на позднее его получение.

В судебном заседании Мурзин В.Г. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

УМВД России по г.Чебоксары, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя, не обеспечило, о причинах неявки не сообщило.

Выслушав объяснения Мурзина В.Г., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту путем обжалования в суд решений органов государственной власти, в том числе судебной, предполагает возможность самостоятельного решения гражданином вопроса об обращении за такой защитой в суд.

В соответствии с положениями ст. 30.1 ч. 1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

В соответствии с п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или местонахождению лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена в адрес Мурзина В.Г. дата. (л.д. 14) и возвращена в судебный участок дата. (л.д. 15) в связи с истечением срока. Копия постановления получена лично ФИО3 дата. с этого времени ему стало известно о вынесенном постановлении. Доказательств иного в материалах дела не имеется.

Жалоба на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № адрес от дата. подана защитником ФИО3 – ФИО1 дата

С учетом изложенного судья считает, что срок обжалования постановления пропущен по уважительной причине, и он подлежит восстановлению.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 17.17 КоАП РФ нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В качестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путем использования систем видео-конференц-связи.

Из протокола об административном правонарушении № адрес от дата. следует, что дата. в 00 часов 10 минут по адресу: адрес, водитель ФИО3, управляя автомобилем ----- нарушив установленное в соответствии со ст. 67.1 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством на основании постановления судебного пристава-исполнителя от дата.

Таким образом, основанием для привлечения Мурзина В.Г. к административной ответственности по ст.17.17 КоАП РФ послужило управление Мурзиным В.Г. транспортным средством при наличии временного ограничения на управление транспортным средством, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от дата.

Однако в материалах дела постановление судебного пристава-исполнителя от дата. отсутствует.

Таким образом, обстоятельства, влияющие на событие административного правонарушения мировым судьей должным образом не проверены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, не исследованы и не получили в оспариваемом постановлении никакой оценки.

При таком положении, в нарушение статьей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе производства по данному делу об административном правонарушении мировым судьей не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассматривая дело дата в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, мировой судья признал, что Мурзин В.Г. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Однако, как следует из материалов дела, Мурзину В.Г. направлялось заказное письмо с извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении, однако конверт вернулся отправителю за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1).

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (ч. 4).

Из протокола об административном правонарушении от дата. следует, что Мурзин В.Г. просил известить его о времени м месте рассмотрения дела по номеру телефона -----, однако данных об его извещении в соответствующем порядке в деле нет.

При таком положении нельзя однозначно говорить, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о надлежащем извещении Мурзина В.Г. о месте и времени рассмотрения дела и возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица без отложения судебного заседания и принятия мер к его извещению.

Таким образом, доводы жалобы о ненадлежащем извещении Мурзина В.Г. о рассмотрении дела об административном правонарушении нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Мурзина В.Г. лишило его возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену постановления мирового судьи.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая положения ст. 4.5 КоАП РФ суд считает возможным отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары от дата. и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо учесть изложенное и принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Восстановить Мурзину В.Г. срок для обжалования постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары от дата.

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары от дата. отменить и дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.В.Порфирьева