Решение по делу № 2а-338/2021 от 02.03.2021

Копия

В окончательной форме изготовлено 08 июня 2021 года

УИД: 66RS0003-01-2020-005961-65

Дело № 2а-338/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2021 года                       город Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Куракиной Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-338/2017 по административному исковому заявлению Администрации Камышловского городского округа к заместителю руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области - заместителю главного судебного пристава Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО8, судебным приставам исполнителям ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО16 ФИО10, ФИО7 об оспаривании постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Камышловского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы от 12.11.2020 года.

В обоснование требований административный истец указал, что Администрация Камышловского городского округа является взыскателем по исполнительным производствам №-ИП от 24.10.2018 г., возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Камышловского судебного района Свердловской области по делу №2-2030/2018 о взыскании с ФИО14 задолженности в размере              8 187 руб. 45 коп. в пользу Администрации Камышловского городского округа; № 15746/16/6 от 18.05.2016 г, возбужденному на основании исполнительного листа от 29.04.2016 г. по делу № 2-10/2016 о взыскании с ФИО14 задолженности в размере 379 188 руб. 25 коп. в пользу администрации Камышловского городского округа; № 54744/18/6- ИП от 22.02.2018 г., возбужденному на основании судебного приказа от 21.10.2017 г. по делу № 2-1500/2017 о взыскании с ФИО14 задолженности в размере 15 148 руб. 40 коп. в пользу администрации Камышловского городского округа. Указанные исполнительные производства не исполнены до настоящего времени. 21.09.2020 г. администрацией Камышловского городского округа на имя начальника Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам подана жалоба (исх. № 6243 от 18.09.2020 г.) на бездействия судебного пристава исполнителя с требованием признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО6, выразившееся в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 об удовлетворении заявления от     22.01.2020 г. и непроведении процедуры принудительной реализации имущества должника ФИО14, а также признать незаконным действие судебного пристава исполнителя, выразившееся в утере заявления о принудительной реализации имущества должника от 21.01.2020 г. № 342 и постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 22.01.2020 г., привлечь ее к дисциплинарной ответственности и обязать судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловкому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО6 исполнить постановление пристава-исполнителя ФИО5 и провести процедуру принудительной реализации должника со всем комплексом мер, установленных законом в исполнительном производстве.

02.10.2020 г. года И. о. начальника отдела - старшим судебным приставом Камышловского районного отдела УФССП по Свердловской области      ФИО8 вынесено постановление о принятии решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности (полученное 13.10.2020 г.). В удовлетворении жалобы администрации Камышловского городского округа отказано.Указанное постановление обжаловано представителем администрации Камышловского городского округа в порядке подчиненности ФИО3 службы судебных приставов по Свердловской области главному судебному приставу.

12.11.2020 г. заместителем главного судебного пристава Свердловской области капитаном внутренней службы ФИО2, вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Считают, вынесенное постановление незаконным и не обоснованным.

28.04.2021 г. в Камышловский районный суд подано ходатайство Администрацией Камышловского городского округа об уточнении исковых требований, в котором просят признать незаконным постановление заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области капитана внутренней службы       ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы от 12.11.2020 г.; Признать незаконным постановление И.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому району и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области от 02.10.2020 №-СД; Обязать административного ответчика Отдел судебных приставов по
Камышловскому району и Пышминскому районам УФССП по Свердловской
области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,
исполнив постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по
Камышловскому и Пышмникому районам УФССП России по Свердловской
области ФИО5 от 22.01.2020 г. путем осуществления в установленный
законом срок принудительной реализации имущества должника ФИО14 в
целях исполнения требований исполнительных документов по исполнительным
производствам - №-ИП от 24.10.2018 г.; - № от
18.05.2016 г; - №- ИП от 22.02.2018 г.

19.03.2021 г. определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, 28.04.2021 г. - и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО8.

28.04.2021 г. в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, УФК по СО МИФНС №19 по Свердловской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ Управление УМВД России по г. Екатеринбургу, ПАО «Сбербанк России», Комитет по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа.

Представитель административного истца просила дело рассмотреть без своего участия.

Административные ответчики заместитель руководителя УФССП ФИО2, представитель ГУ ФССП, судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, судебный пристав - исполнитель ФИО7 просила дело рассмотреть без своего участия.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания части 1 статьи 64Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, на исполнении у судебного пристава - исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области находятся следующие исполнительные производства в отношении должника ФИО14 в пользу взыскателя Администрации Камышловского городского округа №-ИП от 18.05.2016 г. по взысканию задолженности в размере 379 188 руб. 25 коп., №-ИП от 24.10.2018 г. по взысканию задолженности в размере 8 187 руб. 45 коп., №-ИП от 24.10.2018 г. по взысканию задолженности в размере 15 148 руб. 40 коп.. Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику.

05.12.2019 г. Администрацией Камышловского городского округа было подано ходатайство о наложении ареста на имущество должника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 80 Федерального закона от     02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

21.01.2020 г. Администрацией Камышловского городского округа в Отдел судебных приставов направлено заявление о принудительной реализации имущества должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 заявление о принудительной реализации имущества должника от 21.01.2020 г. удовлетворено.

По смыслу статей 2, 4, 69, 87 Федерального закона от 02.10.2007 г.      N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является исполнение судебных актов на основе принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Одним из средств достижений указанной цели выступает принудительная реализация имущества должника. Непринятие надлежащих и своевременных мер по реализации имущества должника ведет к затягиванию исполнительного производства и может повлечь возникновение убытков, связанных как с утратой или повреждением имущества, на которое может быть обращено взыскание, так снижением его рыночной стоимости за время незаконного бездействия судебных приставов.

Вопреки доводам, изложенным в Постановлении Заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области - заместителя главного судебного пристава Свердловской области ФИО2 от 12.11.2020 г. № «Об отказе в удовлетворении жалобы», о несоответствии постановления судебного пристава - исполнителя ФИО5 от 22.01.2020 г. требованиям закона и указанию Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения ФИО8 проверить законность и обоснованность постановления от 22.01.2020 г. № об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), вынесенное судебным приставом - исполнителем ФИО5 и активизировать работу судебного пристава - исполнителя в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО12 по установлению имущества должника и исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, указанное постановление от 22.01.2020 г. отменено в установленном порядке не было.

Согласно ответа начальника РЭО ГИБДД, на 21.01.2020 г. за        ФИО14 было зарегистрировано транспортное средство ТОЙОТА ЛЕНД КРУЗЕР, государственный регистрационный знак О 777 АС 96.

Вместе с тем своевременных мер по реализации имущества должника судебным приставом - исполнителем предпринято не было.

При изложенных обстоятельствах суд находит требование административного истца о признании незаконным постановления заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области капитана внутренней службы       ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы от 12.11.2020 г., признании незаконным постановления И.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому району и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области от 02.10.2020 г. №-СД обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Камышловского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным постановление заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области капитана внутренней службы ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы от 12.11.2020 г.

Признать незаконным постановление И.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому району и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области от 02.10.2020 №-СД.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области, в производстве которого находятся исполнительные производства №-ИП от 24.10.2018 г.; № от
18.05.2016 г; №- ИП от 22.02.2018 г. устранить допущенное нарушение прав административного истца. Об исполнении решения известить административного истца и в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья                                                            Н.В. Сейдяшева