Решение по делу № 2-2751/2019 от 04.04.2019

Уникальный идентификатор дела: 34RS0№-32

Дело № 2-2751/2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(заочное)

город Волгоград 22 мая 2019 года

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Музраева З.К.

при секретаре судебного заседания Гасановой А.С.

с участием истца Скорика ФИО6

третьего лица Скорика ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда и Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда и Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обосновании иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом Департамента по жилищной и социальной политике администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого также следует, что документы, послужившие основанием для вселения семьи в указанное выше жилое помещение (квартиру) не сохранились. Он был вселен в квартиру, так как являлся сыном нанимателя жилого помещения - ФИО1, который проживал в указанной квартире, на основании ордера и являлся основным квартиросъёмщиком. В настоящее время этот ордер утерян. С ДД.ММ.ГГГГ совместно с ним, как член его семьи зарегистрирован и проживает в указанной квартире его сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента смерти его отца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он фактически является основным квартиросъёмщиком жилого помещения, которое является для него единственным жильем, оплачивает счёта за квартиру, за свет, отопление и воду, добросовестно пользуюсь в полном объёме правом пользования квартирой вместе со своими членами семьи. В настоящее время он обратился в администрацию Волгограда, как наймодателю. В связи с утратой ордера ему было отказано в заключение договора социального найма, поскольку не признаётся его право пользования указанным жилым помещением (квартирой). Доказательством его и членов его семьи права пользования квартирой и то, что он фактически являюсь основным квартиросъемщиком, является выписка с лицевого счёта, копия его паспорта с регистрацией по указанному адресу, а также регистрации его сына, письмо Департамента по жилищной политике администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ. Члены его семьи не возражают, чтобы он был основным квартиросъёмщиком и непосредственно заключил договор социального найма с наймодателем. Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7. часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище: согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем. что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Они, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта. То, что сложившиеся с нанимателем правоотношения не были оформлены надлежащим образом, не может быть поставлено ему в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления не может повлечь утраты права гражданина на жилище. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием «договор социального найма». Согласно статье 64 ЖК РФ - переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма. В соответствии со статьями 60, 62, 63 и 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии со статьей 14 ЖК РФ - заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления, на территории города Волгограда полномочия по заключению таких договоров отнесены к компетенции Муниципального казенного учреждения «Служба по обеспечению реализации жилищной политики». В соответствии со статьей 12 ГК РФ - защита гражданских прав может осуществляться путём признания права. Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ - защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права. Просит суд признать за ним право пользования жилым помещение по адресу: <адрес>; и обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В судебное заседание истец ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме.

В судебное заседание ответчик Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда, не явился, о времени и дне рассмотрения дела извещен заказной почтовой корреспонденцией, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, уважительных причин своей неявки и письменных возражений на исковое заявление суду не представил, в порядке статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

В судебное заседание ответчик Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» администрации Волгограда не явился, о времени и дне рассмотрения дела извещен заказной почтовой корреспонденцией, полученной ДД.ММ.ГГГГ, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, уважительных причин своей неявки и письменных возражений на исковое заявление суду не представил, в порядке статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

В судебное заседание третье лицо Департамент муниципального имущества, не явилось, о времени и дне рассмотрения дела извещен заказной почтовой корреспонденцией, полученной ДД.ММ.ГГГГ, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, уважительных причин своей неявки и письменных возражений на исковое заявление суду не представил, в порядке статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

В судебное заседание третье лицо ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме.

Выслушав истца и третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ - по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установленного срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

На основании пункта 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ - наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 69 ЖК РФ - к членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ - наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

По делу судом установлено.

Согласно справке начальника ЖЭУ-14 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения - <адрес>, расположенного по <адрес>, где был прописан и проживал до своей смерти.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с согласия нанимателя жилого помещения ФИО1 был с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован, как член семьи нанимателя в жилом помещении по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО1, и имеет право пользования жилым помещение по адресу: <адрес>.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по открытию лицевых счетов в муниципальном жилом фонде при Муниципальном бюджетном учреждении «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти нанимателя жилого помещения ФИО1, открыт лицевой счёт на ФИО3, как нанимателя жилого помещения - <адрес>, расположенного по <адрес>.

В марте 2019 года ФИО3 обратился в Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Однако ФИО3 было отказано, в связи с отсутствием ордера на вселение в жилое помещение.

После смерти нанимателя жилого помещения ФИО1, на ФИО3 открыт лицевой счёт, как на нанимателя жилого помещения, последний продолжает быть зарегистрированным, и проживать в указанном жилом помещении по адресу: <адрес> а <адрес>.

Таким образом, отказ истцу в заключении договора социального найма жилого помещения, суд считает не основанным на законе.

Суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании Муниципального казенного учреждения «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить со ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются необоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 и 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить со ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Дзержинский районный суд города Волгограда в течении 7 дней со дня вручения им копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течении месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Справка: текст решения суда изготовлен с учётом выходных дней 27 мая 2019 года.

Судья: подпись З.К.Музраев