Решение по делу № 12-1333/2016 от 15.08.2016

                     Дело № 12-1333/16

    РЕШЕНИЕ        

Республика Коми г. Сыктывкар             26 сентября 2016 года

Судья Сыктывкарского городского суда Коданева Я.В.,

с участием представителя администрации МОГО «Сыктывкар» - Федосюк А.С., действующей на основании доверенности от ** ** **,

представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – Поляковой Т.А., действующей на основании доверенности от ** ** **,

рассмотрев жалобу МО ГО «Сыктывкар» на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по гражданскому делу № ... на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ... Я.В. благоустроенное жилое помещение в г.Сыктывкаре на условиях специализированного найма на состав семьи ... человек общей площадью не менее ... кв.м.

** ** ** в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство № ....

** ** ** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по РК вынесено постановление о взыскании с администрации МО ГО «Сыктывкар» исполнительского сбора в размере ... рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

В связи с фактическим неисполнением требований исполнительного документа постановлением начальника отдела МОСП по ИОВИП от ** ** ** №... администрация МО ГО «Сыктывкар» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. В постановлении должник предупрежден о возможной административной ответственности по с.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом –исполнителем после наложения штрафа.

** ** ** должнику вручено очередное требование судебного пристава-исполнителя №... от ** ** ** о необходимости исполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по гражданскому делу № ... в срок до ** ** **. В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований, должник предупрежден о возможности административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях.

Требование исполнительного документа должником в установленный срок не исполнено.

Бездействия администрации МО ГО «Сыктывкар» квалифицированы по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми № ... от ** ** ** администрация МОГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение требования от ** ** ** №... в установленный в нем срок: до ** ** **. Назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением, администрация МОГО «Сыктывкар» обратилась с жалобой в Сыктывкарский городской суд. Срок для обращения правонарушителем не пропущен.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления, со ссылкой на то, что на исполнение в администрации находится много судебных решений о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей- сирот или детей оставшихся без попечения родителей, своевременное исполнение судебного решения затруднено отсутствием достаточных денежных средств, размер предоставляемых субвенций недостаточен. Однако заявителем предпринимаются определенные действия для скорейшего исполнения решения суда: по получению дополнительного финансирования.

В судебном заседании представитель администрации поддержала доводы изложенные в жалобе, полагает, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия вины муниципального образования во вмененном правонарушении. Указала, что на исполнении находятся более 400 подобных решений, средств федерального финансирования для обеспечения жильем указанной категории лиц недостаточно, администрация МО ГО «Сыктывкар» регулярно делаются запросы, ведется работа, в том числе с Агентством Республики Коми по социальному развитию. При этом указала, что иные действия кроме направленных на увеличение финансирования администрацией по указанному вопросу не предпринимались. Пояснила так же, что администрация МОГО «Сыктывкар» находится в неудовлетворительном финансовом положении, денежных средств не хватает, в том числе на оплату штрафа. В настоящее время судебное решение исполнено, с ... Я.А. заключен договор найма жилого помещения от ** ** **.

Представитель МОСП по ИОВП УФССП по РК указала, что в рамках исполнения судебного решения по делу № ... администрацией уплачен исполнительский сбор и административный штраф по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, тем самым администрация вину в неисполнении судебного решения признает. Полагает, что ссылки на отсутствие денежных средств несостоятельны, поскольку в рамках исполнения судебных решения по аналогичным исполнительным производствам администрацией за ... год уплачено штрафов на ... рублей, из них ... рублей оплата исполнительного сбора. Активные действия направленные на исполнение судебного решения администрацией не предпринимались, на момент вынесения постановления решение суда исполнено не было.

Проверив материалы дела с учетом доводов представителя администрации МОГО «Сыктывкар» и представителя административного органа, суд оснований для отмены постановления не усматривает.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный приставом-исполнителем после наложения штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (ст.45 ч.1; ст.46 ч.ч.1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (ст.2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (ч.1), 15 (ч.2), 17 (ч.3), 18, 52, 53, 55, 71 (п.«в»), 72 (п.«б» ч.1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В соответствии с позицией Европейского суда по правам человека «право на суд» стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное обязательное судебное решение оставалось неисполненным, поскольку исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть права на судебную защиту в смысле ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 №54-ФЗ.

Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом приведенных правовых норм, доводы жалобы о невозможности исполнения судебного решения ввиду отсутствия финансирования отмены обжалуемого постановления не влекут. Неисполнение принятого судом решения свидетельствует о незавершенности судебной процедуры. Поэтому должник не вправе ссылаться на отсутствие средств в оправдание неисполнения судебного решения. В случае, если бы данная причина признавалась уважительной, гарантии судебной защиты прав потеряли бы всякий смысл.

Доказательств, свидетельствующих о совершении администрацией МО ГО «Сыктывкар» активных, конкретных действий, направленных на исполнение решения суда по обеспечению ... Я.А. жилым помещением, а так же подтверждающих объективные обстоятельства невозможности исполнения решения суда в установленный срок заявителем не представлено.

Таким образом, не исполнение законного требования образует состав вменяемого администрации МОГО «Сыктывкар» административного правонарушения.

Устранение указанных нарушений к дате рассмотрения дела судом не освобождает правонарушителя от ответственности.

Назначенное администрации МОГО «Сыктывкар» в пределах санкции, установленной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ наказание за совершенное административное правонарушение является минимальным.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу судом, при рассмотрении жалобы, не установлено.

Отсюда следует, что законных оснований для отмены постановления начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,                

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми № ... от ** ** **, которым администрация МОГО «Сыктывкар» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу администрации МОГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья -              Коданева Я.В.