Решение по делу № 12-34/2024 (12-789/2023;) от 19.12.2023

Копия Дело № 12-34/2024

УИД 16MS0017-01-2023-005477-13

РЕШЕНИЕ

15 января 2024 года г. Казань

Судья Кировского районного суда города Казани Крюченкова А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МРИ ФНС № 3 по РТ И.И. Низамова на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району г. Казани от 27.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Инвестмонтаж» Миникаева С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району г. Казани от 27.11.2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Инвестмонтаж» Миникаева С.В. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Казани, заявитель выражает несогласие с вынесенным постановлением, ставит вопрос о его отмене и привлечении виновного лица к ответственности. Так, мировой судья ошибочно пришел к выводу, что в данном случае производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия решения налогового органа. Так, при выявлении административного правонарушения в сфере налогового законодательства, должностным лицом в пределах его полномочий был составлен соответствующий акт, на основании которого был составлен протокол об административном правонарушении. Решение налогового органа в данном случае обязательным не является.

В судебное заседание заявитель, Миникаев С.В. не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, и проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается, в частности, занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Из материалов дела и протокола об административном правонарушении от <данные изъяты>

Согласно примечанию 1 к ст. 15.11 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.15.6 настоящего Кодекса), понимается, в частности, регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона № 402-ФЗ бухгалтерский учет представляет собой формирование документированной систематизированной информации об объектах учета и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Объектами учета являются факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования деятельности экономического субъекта, доходы, расходы, а также иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами (ст. 5 Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 7 данного закона, ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст.26.2 КоАП РФ).

Выслушав представителя Миникаева С.В. – Ибрагимова А.Р., исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, ввиду отсутствия в материалах дела решения налогового органа по акту налоговой проверки № 5 от 23.10.2023.

Порядок производства по делу о налоговом правонарушении, совершенном налогоплательщиком, плательщиком сбора или налоговым агентом, а также порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки регламентируется ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с п. 15 ст. 101 НК РФ по выявленным налоговым органом нарушениям, за которые физические лица или должностные лица организаций подлежат привлечению к административной ответственности, уполномоченное должностное лицо налогового органа, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении в пределах своей компетенции. Рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных наказаний в отношении физических лиц и должностных лиц организаций, виновных в их совершении, производятся в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Таким образом, для возбуждения дела об административном правонарушении рассматриваемой категории решение налогового органа об установлении факта нарушения налогового законодательства Российской Федерации не требуется. Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным на то должностным лицом при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с положениями ст.ст. 28.1, 28.5 КоАП РФ.

Факт искажения данных бухгалтерского учета установлен по итогам проведенной налоговой проверки при сопоставлении первичных документов с регистрами бухгалтерского и налогового учета.

Отсутствие на момент составления протокола об административном правонарушении решения налогового органа о привлечении ООО «Инвестмонтаж» или должностных лиц данного Общества к налоговой ответственности не свидетельствует о незаконности акта проверки № 5 от 23.10.2023 и невозможности принятия его в качестве доказательства по делу.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение мирового судьи подлежащим отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе судье следует учесть изложенное, проверить наличие оснований для судебной проверки предмета обжалования и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления мирового судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению мировым судьей при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу начальника МРИ ФНС № 3 по РТ И.И. Низамова на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району г. Казани от 27.11.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Инвестмонтаж» Миникаева С.В. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району г. Казани от 27.11.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Инвестмонтаж» Миникаева С.В. - отменить, дело направить мировому судье судебного участка № 5 по Кировскому судебному району г. Казани на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 указанного Кодекса.

Судья /подпись/ А.О. Крюченкова

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда города Казани А.О. Крюченкова