Решение от 27.04.2021 по делу № 2-286/2021 от 31.03.2021

Дело ........

УИД: 26RS0........-05

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

......                                          27 апреля 2021 года

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Миронюка С.Н.,

при секретаре Макиевой Д.И.,

с участием прокурора - помощника прокурора ...... Казаровой Л.С.,

представителя ответчика муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ........» Маркозовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курского муниципального округа ......, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ........» о возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора ...... обратился в суд с иском о возложении на администрацию Курского муниципального округа ...... обязанности обеспечить муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ........» финансированием на установление внутреннего эвакуационного освещения, включающегося автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; о возложении на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ........» обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности; об установлении ответчикам срока для совершения указанных действий.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой ...... проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ........», расположенного по адресу: ....... В результате проведенной проверки установлено, что в школе отсутствует внутреннее эвакуационное освещение, включающегося автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся, работников образовательного учреждения и иных находящихся в здании лиц.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора ...... Казарова Л.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ........» Маркозова С.А. с иском согласилась.

Представитель ответчика администрации Курского муниципального округа ...... Валько В.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в представленном отзыве указала, что администрацией было проведено совещание, на котором принято решение о выделении дополнительных денежных средств на выполнение работ по установке автоматического внутреннего эвакуационного освещения, включающегося автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения в МКО «СОШ ........». Директором школы был заказан расчет у индивидуального предпринимателя Бобина В.Н. на проведение данных работ. Администрация просит установить срок финансирования на выполнение работ по установке автоматического внутреннего эвакуационного освещения, включающегося автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения в МКО «СОШ ........» до ........., просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке главы 25 вправе также обратиться прокурор.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ...... была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в деятельности МКОУ «СОШ ........», в ходе которой установлено, что в школе отсутствует внутреннее эвакуационное освещение, включающегося автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно подп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ......... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

Постановлением Правительства РФ от ......... ........ утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Частью 2 ст. 37 Федерального закона от ......... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителя организации возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу абз. 2 п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ......... ........, эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ .......... В п. 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ......... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п. 4 - 6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Как следует из представленного устава МКОУ «СОШ ........» является муниципальным учреждением, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Курского муниципального округа .......

В судебном заседании, факты выявленных по результатам проведенной прокуратурой района проверки нарушений пожарной безопасности, установлены.

Учитывая, что образовательное учреждение является местом массового пребывания людей, эксплуатирующим его должностными лицами должно быть обеспечено безусловное исполнение требований пожарной безопасности.

Отсутствие внутреннего эвакуационного освещения, включающегося автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, работников образовательного учреждения и иных находящихся в здании лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку указанные в административном исковом заявлении нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Согласно отзывам ответчиков на административный иск прокурора, выделение денежных средств из бюджета Курского муниципального округа ......, для устранения указанных выше нарушений пожарной безопасности, станет возможно только в 2022 году, а проведение мероприятий по устранению нарушений станет возможно не ранее ..........

Учитывая данные обстоятельства, исходя из сроков и порядка формирования бюджета, суд считает необходимым установить срок для устранения недостатков в помещении МКОУ «СОШ ........» по адресу: ...... – до ..........

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ...... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ......, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ........» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ...... ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ........» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ..........

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ........» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ..........

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ......░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ...... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ..........