Решение по делу № 2-2334/2018 от 01.08.2018

Дело 2-2334/2018                                                                                                       

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

24 августа 2018 РіРѕРґР°          Рі. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Пономаревой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Н.И. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Пономарева Н.И. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о признании права собственности на земельный участок НОМЕР, общей площадью 480+/-8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: истец является членом СНТ «Птицевод-1», с 2007 года владеет и пользуется указанным земельным участком. В 2018 году она произвела межевание спорного земельного участка, обратившись в ООО «НПФ «Паранг», земельный участок поставлен на кадастровый учет. На обращение истца в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка получила отказ, выраженный в письме от 28.04.2018 года. Таким образом, оформление прав истца на земельный участок во внесудебном порядке невозможно (л.д.8-11).

Истец Пономарева Н.И. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.44).

Ответчик - администрация КГО Челябинской области о дате, месте и времени судебного заседания извещена, представитель в судебное заседание не явился (л.д.46).

Третье лицо - СНТ «Птицевод-1» о дате, месте и времени судебного заседания извещено, его представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.47).

Третье лицо - Управление Росреестра по Челябинской области о дате, месте и времени судебного заседания извещено, его представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.62,76).

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пономарева Н.И. является членом СНТ «Птицевод-1» с 2007 года и использует по назначению земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 480+/-8 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Птицевод-1» от 09.04.2017 года (л.д.20), заключением правления СНТ «Птицевод-1» от 09.04.2017 года № 34 (л.д.21), описанием местоположения садового участка НОМЕР в СНТ «Птицевод-1» (л.д.22), членской книжкой (л.д.33-36), ответом председателя СНТ «Птицевод-1» (л.д.48).

На основании распоряжения Главы администрации р.п. Октябрьского г. Копейска Челябинской области № 384-р от 15.12.1993 года за СНТ «Птицевод-1» предоставлен в обще-долевую собственность земельный участок площадью 12,05 гектар (л.д.56-57).

Земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 480+/-8 кв.м., поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства (л.д.74-75).

28.04.2018 года администрацией Копейского городского округа Челябинской области отказано в удовлетворении заявления Пономаревой Н.И. о предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка по причине отсутствия проекта межевания территории, проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения (л.д.12-14).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 29.12.2017 года № 3314-п утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1» (л.д.79-81).

Согласно ч.1 ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу частей 1,2 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ) до 31.12.2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст.3 указанного выше Федерального закона предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки" территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как предусмотрено п.3 ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п.4 ст.14 указанного Федерального закона).

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ) организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

В силу ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

1. красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
2. линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
3. границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;
4. границы территорий объектов культурного наследия;
5. границы зон с особыми условиями использования территорий;
6. границы зон действия публичных сервитутов.

В проекте межевания территории также должны быть указаны:

1) площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;

1. образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;
2. вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5.2 названной статьи).

В соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 года № 1 названы документы, позволяющие соответствующему органу установить наличие либо отсутствие указанных обстоятельств. В том числе документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации, решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо, при его отсутствии, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения.

Всей совокупности обозначенных документов у истца не имеется, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском после получения отказа администрации города в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе путем признания права.

В силу п.1 ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие обстоятельства его членства в СНТ, распределения ему земельного участка, образования спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ «Птицевод-1».

Указанные доказательства истцом представлены.

Так, согласно заключению правления СНТ «Птицевод-1» от 09.04.2017 года Пономарева Н.И. является членом СНТ «Птицевод-1» с 2007 года, использует по назначению садовый участок НОМЕР, площадью 480+/-8 кв.м. Схема расположения садового участка НОМЕР соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого Пономаревой Н.И. Садовый участок НОМЕР расположен в границах земельного участка, представленного СНТ «Птицевод-1» на основании свидетельства на право собственности на землю № 83 от 10.03.1993 года (л.д.82).

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в том числе, свидетельствующих о расположении спорного участка за пределами земель СНТ «Птицевод-1», администрацией Копейского городского округа вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Пономаревой Н.И.

В связи с тем, что совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения Пономаревой Н.И. в собственность спорного земельного участка установлена, суд полагает возможным признать за ним право собственности на данный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПРК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Признать за Пономаревой Н.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 480+/-8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                       Р—озуля Рќ.Р•.