Решение по делу № 2-858/2024 от 10.04.2024

Дело № 2-858/2024 копия

59RS0044-01-2024-...-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2024 года г. Чусовой Пермского края

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Соколовой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Дятловой В.Х.

с участием истцов Бабкиной А.А., Бабкиной В.С., представителя истцов адвоката Никулиной Л.А. на основании ордера, представителя ответчика Овчинниковой Т.А., действующей на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес гражданское дело по исковому заявлению Бабкиной А. А., Бабкиной В. С., Серегина Артёма О. к Администрации Чусовского городского округа адрес о предоставлении жилья по договору социального найма взамен аварийного,

установил:

Бабкина А.А., Бабкина В.С., Серегин А.О. обратились в суд с иском к Администрации Чусовского городского округа адрес о возложении обязанности на Администрацию Чусовского городского округа адрес предоставить Бабкиной А. А. дата года рождения, Бабкиной В. С. дата года рождения, Серегину Артёма О. дата года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требования, применительно к условиям населенного пункта – адрес городского округа адрес, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 68,2 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта – адрес городского округа адрес.

В обоснование требований указано, что согласно договору социального найма от дата истцы являлись нанимателями жилого помещения по адресу: адрес по договору социального найма. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от дата № ... многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы приняты на учет в список «граждане, жилые помещения, которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат» под номером 275. Ответчиком неоднократно предлагалось истцам рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для временного проживания до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма. Однако это не освобождает ответчика от выполнения обязанности по предоставлению жилья по договору социального найма.

В судебном заседании истец Бабкина А.А. на доводах искового заявления настаивала. Пояснила, что выехала из помещения, занимаемого по договору социального найма в 2021 году по причине его аварийного состояния. В настоящее время проживает по договору коммерческого найма и работает в адрес. Подтвердила, что администрация неоднократно предлагала ей возможность проживания в маневренном фонде, однако такое жилье ее не устраивает. Также указала, что ей действительно принадлежит на праве собственности ? доля в квартире по адресу: адрес, адрес, которую она приняла по наследству по завещанию. В указанной квартире проживать невозможно, так как в ней проживает ее родственник. Полагает, что есть все основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма ей и членам семьи: сестре с сыном, во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец Бабкина В.С. на доводах искового заявления настаивала. Пояснила, что в 2018 вместе с сыном выехали из помещения, занимаемого по договору социально найма, в связи с его аварийным состоянием. Некоторое время проживал у родственником, в настоящее время проживает по договору коммерческого найма в адрес, а сын Серегин А.О. уехал в адрес, где учился, а в настоящее время работает и проживает. Подтвердила, что администрация неоднократно предлагала ей возможность проживания в жилье маневренного фонда, однако такое жилье ее не устраивает, полагает, что ей должно быть представлено жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Истец Серегин А.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на доводах искового заявления настаивает в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании на доводах искового заявления настаивала. Указала, что есть все основания для предоставления семье Бабкиной А.А. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском была не согласна по доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что постановлением администрации от дата внесены изменения в постановления от дата, которым дом по адрес признан аварийным, в части сроков расселения граждан, который установлен до дата. В настоящее время в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» подлежат расселению 87 многоквартирных дома, признанных аварийными в период с дата по дата. Семья Бабкиной А.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в общий список и в категорию «граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат» на основании протокола заседания жилищной комиссии от дата. Кроме того, срок расселения дома на сегодняшний день не наступил. Также установлено, что у Бабкиной А.А. в собственности имеется иное жилое помещение. Истцам неоднократно предлагалось рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако истцы от предоставления отказываются. Кроме того в настоящее время установлено, что истцы по адресу: адрес не проживают, в настоящее время непосредственной угрозы для их жизни и здоровья не имеется.

Чусовской городской прокурор адрес, привлеченный к участию в деле в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.92).

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность бесплатного представления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке по договорам социального найма для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу пункта 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от дата).

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ дата, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Судом установлено, что согласно договора социального найма жилого помещения от дата муниципальное учреждение «Администрация Чусовского городского поселения» (наймодатель) передало, а Бабкина А.А. (наниматель) приняла в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в квартире общей площадью 68,2 кв.м. в том числе жилой 47,9 кв.м. по адресу: адрес. В жилое помещение наниматель вселилась составом семьи 1 человек.

Согласно пп. Б п. 6 договора наниматель вправе вселить в установленном законодательством Российской Федерации порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, сдавать жилое помещение в поднаем, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения

В указанном жилом помещении на регистрационном учете состоят: Бабкина А.А. с дата, Бабкина В.С. и Серегин А.О. с дата (л.д. 15).

Постановлением администрации Чусовского городского поселения от дата № ... многоквартирный дом по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено Жилищному отдела администрации разъяснить наниматель и собственников жилых помещений порядок принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предложить гражданам, зарегистрированным в доме, жилые помещения в специализированном жилищном фонде для временного проживания, провести расселение граждан в срок до дата (л.д. 63).

Постановлением администрации Чусовского городского округа от дата ... срок расселения граждан изменен до дата, установлен срок для сноса многоквартирного дома до дата (л.д.64).

Постановлением администрации Чусовского городского округа от дата ... срок расселения граждан изменен до дата, а также изменен срок для сноса многоквартирного дома до дата. Постановление от дата ... считается утратившим силу (л.д. 76).

Из технического заключения по результатам обследования технического состояния основных несущих строительных конструкций двухэтажного жилого здания по адресу: адрес, выполненного ООО «Анадис» в 2017 году следует, что техническое состояние фундаментов ограниченно-работоспособное, близкое к аварийному, наружных и внутренних стен – аварийное, деревянных междуэтажных и чердачных перекрытий – аварийное, деревянных конструкций стропильной системы и кровельного покрытия из волнистого шифера – ограниченно-работоспособное, близкое к аварийному, общее состояние полов оценивается как ограниченно-работоспособное, близкое к аварийному, в целом жилое здание находится в аварийном состоянии и не пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания в нем жильцов, здание капитальному ремонту и реконструкции не подлежит.

Согласно акту визуального осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес комиссии управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа от дата, проживание в жилых помещениях данного многоквартирного дома небезопасно ввиду аварийного состояния несущих конструкций дома.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось техническое состояние жилого дома, а также факт нахождения его в аварийном состоянии.

Согласно выпискам из ЕГРН право собственности Бабкиной В.С., Серегина А.О. на какие-либо жилые помещения не зарегистрировано, Бабкина А.А. с дата является долевым собственником квартиры (1/4 доля в праве), расположенной по адресу: адрес, площадью 38,9 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата (л.д. 45). Бабкина А.А. указала, что в данном жилом помещении проживать нет возможности, так как в нем проживает ее родственник.

Как следует из материалов дела о состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, находится в аварийном состоянии и не пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания в нем.

Как следует из уведомления о принятии на учет от дата решением жилищной комиссии от дата семья Бабкиной А.А. составом семьи 3 человека поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 16).

До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцам не предоставлено с указанием на то, что предоставление жилого помещения вне очереди приведет к нарушению администрацией действующего жилищного законодательства (л.д. 32-33).

Судом установлено, что истцам неоднократно предлагалось по договору социального найма жилые помещения маневренного фонда, от которых они отказались, что подтверждено истцами в судебном заседании а также материалами дела (л.д. 17-29).

Расселение граждан из аварийных жилых домов на территории Чусовского городского округа осуществляется в рамках адресной региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес на 2019-2025 года, утвержденной постановлением адрес от дата ...-п, согласно которой подлежат расселению 87 многоквартирных домов, признанных аварийными до дата. Учитывая изложенное, спорный многоквартирный дом, объектом реализуемой муниципальной адресной программы не является, так как был признан аварийными после дата.

В целях расселения данного аварийного дома администрацией проводится процедура, предусмотренная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановлением Администрации Чусовского городского округа от дата ... срок расселения установлен до дата. Данное постановление не обжаловано.

Кроме того, истцы фактически не проживают в спорном доме, администрацией неоднократно предлагалось предоставление жилых помещений маневренного фонда, однако от предоставления помещений маневренного фонда истцы отказываются. В судебном заседании истцы подтвердили, что снимают жилые помещения на основании договора коммерческого найма, жилые помещения маневренного фонда их не устраивают, так как им нужно жилое помещение именно по договору социального найма. При этом истец Бабкина А.А. проживает и работает в адрес, истец Серегин А.О. – в адрес, истец Бабкина В.С. – в адрес.

Таким образом, доводы истцов о наличии права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, объективной нуждаемости в незамедлительном и преимущественном предоставлении иного жилого помещения, допустимыми доказательствами не подтверждены.

Установив, что хотя жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов многоквартирного дома не наступил для истцов, проживающих в иных жилых помещениях, а обстоятельств необходимости незамедлительного переселения и предоставления жилого помещения вне рамок программы по переселению из аварийного жилого фонда, а также доказательств наличия на момент рассмотрения дела опасности для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения дома не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Вместе с тем истцы не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока отселения из указанного аварийного жилого дома.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

    решил:

исковые требования Бабкиной А. А., Бабкиной В. С., Серегина Артёма О. к Администрации Чусовского городского округа адрес о возложении обязанности на Администрацию Чусовского городского округа адрес предоставить Бабкиной А. А. дата года рождения, Бабкиной В. С. дата года рождения, Серегину Артёма О. дата года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требования, применительно к условиям населенного пункта – адрес городского округа адрес, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 68,2 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта – адрес городского округа адрес – оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.

Судья:      подпись     А.Р. Соколова

Копия верна: судья

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-858/2024

В Чусовском городском суде Пермского края

Секретарь___________