Решение по делу № 12-6/2016 (12-150/2015;) от 03.12.2015

Дело № 12-6/2016

Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2016 года Архангельская область, г. Вельск,

Судья Вельского районного суда Архангельской области Распопов Н.М., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «***» *** на постановление начальника Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 19 ноября 2015 года, которым

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «***», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.53 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 19 ноября 2015 года Общество с ограниченной ответственностью «***» (далее ООО «***») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.53 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей, за несоблюдение и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «***» *** в поданной жалобе считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно. Указывает, что: в материалах дела отсутствуют доказательства реализации табачной продукции и табачных изделий потребителю именно 04 сентября 2015 года в 14 часов 33 минуты по адресу: г.Вельск, ***, товарно-транспортные накладные от 04.08.2015, 11.08.2015, 25.08.2015 и фотоматериалы сами по себе не являются доказательствами этому, акт осмотра территории, здания, строения, помещения отсутствует; расстояние менее 100м. применяется не к школе, а к спортивному стадиону, из имеющейся выкопировки МБОУ «***», в масштабе М1:1000 невозможно определить ни улиц, ни объектов, ни границ, ни расстояний, поскольку она не содержит числовых данных, официальных измерений и т.п., она не заверена, отсутствует гербовая печать учреждения, её выдавшей, расстояния проставлены административным органом без соответствующих измерений и использования приборов, формально, что противоречит методике определения 100 метрового расстояния от границы образовательного учреждения до объекта продажи табачной продукции по радиусу, экспертиза для определения расстояния не проводилась; в материалах дела отсутствуют доказательства наличия в границах деятельности ООО «***» спортивного стадиона, его принадлежность конкретному юридическому лицу, в том числе образовательному учреждению; диспозиция вмененной Обществу статьи не соответствует закону, поскольку указывается на совершение виновных и противоправных действий одновременно в форме несоблюдения ограничений и запретов, в то время как КоАП РФ диспозиция статьи определена как совершение виновных и противоправных действий только в форме несоблюдения ограничений. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Юридическое лицо ООО «***» и его о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, представитель по доверенности *** о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, на участии в рассмотрении жалобы не настаивают.

Должностное лицо - начальник Вельского И.Н. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на участии в рассмотрении жалобы не настаивает.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон № 15-ФЗ регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Статьей 11 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в числе мер, осуществляемых в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака, предусмотрены ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями, установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является общеобразовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (часть 2 статьи 23 указанного Закона).

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как указано в части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел.

Как следует из материалов административного дела в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области (г.Архангельск) по электронной почте поступило заявление от ***, проживающей по адресу: г.Вельск, ***, согласно которому в магазине ООО «***», расположенном по адресу: г.Вельск, *** осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории Средней общеобразовательной школы №***, расположенной по адресу: г.Вельск, ***, что подтверждено копиями чеков и является нарушением п.5 ст.3 Федерального закона от 10.07ю.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения табака». Заявитель просила принять меры для устранения нарушения.

На основании заявления гражданина, ведущий специалист-эксперт Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 08 октября 2015 года вынесла определение о возбуждении дела №*** об административном правонарушении и проведении административного расследования.

19 октября 2015 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут, ведущим специалистом проведен осмотр рабочего места продавца магазина ООО «***» по адресу: г.Вельск, *** в присутствии представителя ООО «***» по доверенности ***, понятых ***, *** установлено, что осуществляется реализация табачных изделий согласно перечню табачных изделий, на момент осмотра в реализации 7 видов табачных изделий, что подтверждается фотоматериалами, представленными товарными накладными за август 2015 года, о чем составлен протокол осмотра.

На фототаблице к протоколу изображен стенд с наименованием табачных изделий и ценой, а так же пачки сигарет. При этом расположение стенда и пачек сигарет не отображено, как и принадлежность их ООО «***».

05 ноября 2015 года ведущим специалистом-экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области составлен протокол №*** об административном правонарушении, согласно которому, ООО «***», расположенное по адресу: Архангельская область, г.Вельск, ***, 04 сентября 2015 года в 14 часов 33 минуты допустило нарушение запрета в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно, расстояние от границы территории (спортивного стадиона) МБОУ «***» по адресу: г.Вельск, ***до организации торговли ООО «***» г.Вельск, ***, составляет 70 метров, согласно выкопировочным материалам из кадастрового плана, предоставленного администрацией МО «Вельское».

19 ноября 2015 года начальником Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области вынесено постановление №*** о назначении административного наказания, согласно которому юридическое лицо – ООО «***» признано виновным в том, что 04 сентября 2015 года в 14 часов 33 минуты, ООО «***» при организации торговли допустило несоблюдение ограничений и нарушило запрет в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями допустив реализацию табачной продукции на расстоянии 70 метров от организации торговли до границы территории (спортивного стадиона) МБОУ «***».

В то же время объяснения с *** по поводу приобретения табачной продукции в 14 часов 33 минуты именно в ООО «***» по адресу: Архангельская область, г.Вельск, ***, не взяты, подлинник чека не приобщен.

Согласно данным Отдела УФМС России по Архангельской области в Вельском районе от 26 января 2016 года *** по г.Вельску и Вельскому району не значится.

ООО «***» 13 июня 2013 года зарегистрировано за №*** в качестве юридического лица и поставлена на учет по месту её нахождения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Территориально обособленное рабочее место по г.Коряжма Архангельской области 2905), присвоен ИНН ***.

ИП *** и ООО «***» заключили договор аренды №*** от 20 января 2015 года, согласно которому, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование часть помещения торговой площадью 23,4 кв.м. в помещении №2 и помещение №6, площадью 26,6 кв.м., расположенные в магазине «***» по адресу: Архангельская область, г.Вельск, ***.

Тем не менее, из находящихся в административном материале копий кассовых чеков, полученных электронной почтой, следует только, что ООО «***» 04 сентября 2015 года в 14:33 часов проданы сигареты «Донской табак темный» на сумму ***рублей. Адреса нахождения магазина, в том числе указания г.Вельск (или г.Коряжма, или ином населенном пункте Архангельской области, т.к. согласно пояснений представителя ООО «***» *** в заседании от 18.01.2016г. ООО «***» имеет магазины в нескольких районах Архангельской области), на чеке не имеется, доказательств того, что чек выдан именно контрольно-кассовым аппаратом, расположенным в магазине по адресу Архангельская область, г.Вельск, *** не представлено.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, бесспорных доказательств, предусмотренных ст.26.1 КоАП РФ, а именно наличие события административного правонарушения – 04 сентября 2015 года в 14:33 часа, по адресу именно: Архангельская область, г.Вельск, *** по настоящему делу об административном правонарушении, административным органом не установлено.

В связи с наличием в материалах дела об административном правонарушении в отношении ООО «***» неустранимых сомнений в наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.53КоАП РФ, судья приходит к выводу, что постановление начальника Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 19 ноября 2015 года было вынесено при отсутствии бесспорных доказательств виновности юридического лица.

При таких обстоятельствах, на основании п. 3 ч. 1ст.30.7КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу генерального директора ООО «***» *** – удовлетворить.

Постановление №*** начальника Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 19 ноября 2015 года в отношении юридического лица ООО «***» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Вельский районный суд.

Судья подпись Н.М.Распопов