Решение по делу № 72-542/2023 от 07.11.2023

УИД 59RS0007-01-2023-006249-85

Судья Анищенко Т.В.

Дело № 72-542/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев 21 ноября 2023 г. в судебном заседании в г. Перми жалобу Поволоцкой Татьяны Николаевны на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Свердловского района г. Перми от 27 апреля 2023 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Поволоцкой Татьяны Николаевны,

у с т а н о в и л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Свердловского района г. Перми от 27 апреля 2023 г. № 8-7 Поволоцкая Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в административного штрафа в размере ста рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16 октября 2023 г., принятым по результатам рассмотрения жалобы Поволоцкой Т.Н. указанное постановление коллегиального органа изменено, назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменено предупреждением, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Поволоцкая Т.Н. просит об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и решения судьи районного суда, указав на незаконность и необоснованность выводов судьи районного суда.

В судебном заседании в краевом суде Поволоцкая Т.Н. настаивала на доводах жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела усматривается, что основаниями для составления в отношении Поволоцкой Т.Н. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении лица к административной ответственности послужили следующие обстоятельства, что Поволоцкая Т.Н. ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына Б., дата года рождения, который систематически не учится, не посещает занятия в течение 2022-2023 г., не аттестован по всем предметам.

Коллегиальный орган, рассмотрев дело об административном правонарушении пришел к выводу о наличии в деянии Поволоцкой Т.Н. состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами коллегиального органа о наличии состава административного правонарушения согласился судья районного суда, изменив постановление коллегиального органа в части назначенного административного наказания, не усмотрев процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Между тем, постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения, предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, директор МАОУ "Средняя общеобразовательная школа **" г. Перми 15 февраля 2023 г. обратилась в ОДН Отдел полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми с ходатайством о применении мер административного воздействия к Болдыревой Татьяне Николаевне, матери Б., в связи с ненадлежащим воспитанием несовершеннолетнего сына.

Указанные обстоятельства, а именно, ненадлежащее исполнение Поволоцкой Т.Н. обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына Б. дата года рождения, который систематически не учится, не посещает занятия в течение 2022-2023 г., не аттестован по всем предметам явились основанием для привлечения Поволоцкой Т.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дата составления протокола об административном правонарушении может совпадать с датой совершения административном правонарушении только в случае непосредственного выявления события административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении в отношении Поволоцкой Т.Н. составлен старшим инспектором ПДН Отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми 17 марта 2023 г.

Заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Свердловского района г. Перми 21 февраля 2023 г. обратился с письмом к заместителю начальника отделения ОУУП и ПДН Отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми с просьбой проведения проверки по факту ненадлежащего исполнения обязанностей Болдыревой Т.Н. по воспитанию несовершеннолетнего ребенка Б. и привлечения к административной ответственности законного представителя.

Рапорт инспектора ОДН ОУУП и ПДН Отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми М. о необходимости регистрации факта ненадлежащего исполнения обязанностей Болдыревой Т.Н. по воспитанию несовершеннолетнего сына Б. в КУСП и проведения проверки, зарегистрирован в КУСП за номером 9237 от 22 февраля 2023 г.

В данном случае объективных данных, свидетельствующих о том, что ходатайство директора школы от 15 февраля 2023 г. поступило в Отдел полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми после указанной даты, в том числе 17 марта 2023 г., материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, из материалов дела об административном правонарушении следует, что Поволоцкой Т.Н. в вину вменяется ненадлежащее исполнение ею родительских обязанностей в срок до 15 февраля 2023 г. Таким образом, событие, послужившее основанием для привлечения Поволоцкой Т.Н. к административной ответственности наступило 15 февраля 2023 г.

Принимая во внимание вышеизложенное, двухмесячный срок давности привлечения Поволоцкой Т.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 15 апреля 2023 г.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, при рассмотрении 27 апреля 2023 г. дела об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Свердловского района г. Перми вышеуказанные положения учтены не были, что привело к нарушению положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечению Поволоцкой Т.Н. к административной ответственности за пределами срока давности, установленного данной нормой, что является грубым процессуальным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставленным судьей районного суда без внимания.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по администрации Свердловского района г. Перми от 27 апреля 2023 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Свердловского района г. Перми от 27 апреля 2023 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16 октября 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Поволоцкой Татьяны Николаевны, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись.