Решение по делу № 2-776/2022 от 12.05.2022

                                                                                       К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    15 июля 2021 года                                                                  <адрес>

      Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего      Бражникова Е.Г.,

при секретаре                        ФИО2,

с участием истца                ФИО1,

представителя ответчика МО «<адрес>» ФИО4,

представителя ответчика министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ФИО5,

      рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» и Министерству строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском и просила возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>», в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики Адыгея, обязанность обеспечить ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм; возложить на Министерство строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея обязанность обеспечить финансовыми средствами МО «<адрес>» на осуществление государственных полномочий по обеспечению ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований указала, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как ее мать ФИО3 была лишена родительских прав. На основании приказа Министерства образования и науки Республики Адыгея от 19.08.2016г. № она поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Решение о предоставлении жилого помещения принимается уполномоченным органом в течение 30 календарных дней с момента предоставления министерством образования и науки Республики Адыгея списка и является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения. Она (ФИО1) относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

        Не обеспечение ее жилым помещением из специализированного жилищного фонда противоречит ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», грубо нарушает ее право на жилище.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования и просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что ФИО1 имеет право на обеспечение её жильем, но при исполнении решения суда администрация должна руководствоваться обязательными требованиями, изложенными в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг».

Представитель ответчика министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ФИО5 исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать. При этом пояснил, что право истца на получение жилого помещения не оспаривает, однако необходимо соблюдать очередность.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу требований ст.1 Федерального закона от 21Л2.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в качестве дополнительной гарантии прав на имущество и жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2013 год, N 6, вопрос N 1), предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке является льготой, которая носит адресный характер и направлена на обеспечение жилым помещением по договору социального найма именно указанной категории лиц. Благоустроенность помещения определяется применительно к условиям конкретного населенного пункта. Это значит, что уровень благоустроенности не должен быть ниже, чем средний уровень в данном городе, поселке, деревне или ином населенном пункте. При этом должна учитываться благоустроенность государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с требованиями пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению единовременной выплаты на ремонт жилого помещения» государственными полномочиями Республики Адыгея по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления, в том числе, муниципальное образование «<адрес>».

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

По соглашению о предоставлении субвенции из республиканского бюджета Республики Адыгея муниципальному образованию «<адрес>» на обеспечение жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2020 год было предусмотрено финансирование.

Согласно ст. 1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом несовершеннолетних членов их семьи осуществляется однократно по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

    Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Адыгея детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок).

Согласно п. 2, 5 Порядка, жилые помещения специализированного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются на основании решения Министерства строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по договорам найма в соответствии со списком подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированным Министерством образования и науки Республики Адыгея.

Решение о предоставлении жилого помещения принимается уполномоченным органом в течение 30 календарных дней с момента предоставления Министерством образования и науки Республики Адыгея списка и является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Как установлено, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на основании приказа Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда МО «<адрес>».

При этом, как следует из пояснений сторон, ФИО1 до настоящего времени не обеспечена жилым помещением из специализированного жилищного фонда.

        Вместе с тем, не обеспечение ФИО1 жилым помещением из специализированного жилищного фонда противоречит основным задачам Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и нарушает ее права.

        Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Аналогичная правовая позиция высказана Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-12; от 14,11.2017 №-КГ17-9.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>», в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики Адыгея, обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм.

Возложить на Министерство строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея обязанность обеспечить орган местного самоуправления - муниципальное образование «<адрес>» финансовыми средствами на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2022г.

Судья:                         Е.<адрес>