Решение по делу № 5-329/2018 от 01.03.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     г. Новокузнецк                             02 марта 2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О.Н., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Славино» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> юридический адрес: Новокузнецкий район, пос. Чистогорский, фактический адрес: Новокузнецкий район, с. Атаманово, ул. Береговая, 1 «А», предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Новокузнецка поступило дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Славино» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч.1 ст.29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч.5 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судом установлено, что 20 февраля 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Славино» об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч.2 ст.23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3 Кодекса РФ об АП, рассматриваются судьями, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передает его на рассмотрение судье. Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы Российской Федерации, дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В соответствии с ч.1 ст. 28.7 Кодекса РФ об АП административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с: получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний спец. тех. средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.

Из материалов дела следует, что 17 января 2018 г. в Территориальный отдел Роспотребнадзора поступили сведения о нарушениях ОАО «Славино» законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принято специалистом 09 февраля 2018г., в тот же день у юридического лица были истребованы необходимые сведения. 13 февраля 2018 г. был произведен осмотр магазина «Славино» расположенного в торговом центре «Атамановский» в Новокузнецком районе, с. Атаманово, ул. Береговая, 1 «А», 20.02.2018г. составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Ст. 28.5 Кодекса РФ об АП определяет сроки составления протокола и предусматривает, в том числе, время для дополнительного выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении без проведения административного расследования.

Административное расследование по делу, несмотря на наличие определения об этом, фактически не проводилось, были истребованы только документы, значительных временных затрат на установление нарушения не требовалось, осмотр проведен 13.02.2018г., протокол по делу об административном правонарушении составлен 20.02.2018 г.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче административного материала по подведомственности в порядке ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное расследование по делу фактически не проводилось. Определение административного органа № 64-ПН от 09.02.2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в части проведении административного расследования вынесено формально и не является основанием для рассмотрения дела судьей Центрального районного суда г. Новокузнецка.

Поскольку санкция ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в части назначения наказания юридическому лицу предусматривает административное приостановление деятельности, данное дело подлежит рассмотрению судьей районного суда.

В соответствии с ч.1 ст. 29.5 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Административное правонарушение совершено на территории Новокузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области, следовательно, дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено Новокузнецким районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.1, 29.5 Кодекса РФ об АП, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении Открытого акционерного общества «Славино» на рассмотрение в Новокузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

Копию настоящего определения направить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, ОАО «Славино».

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья:                  (подпись)                          О.Н. Данилова

Копия верна. Судья:                                О. Н. Данилова