Решение по делу № 33-950/2022 (33-16368/2021;) от 15.12.2021

Судья Кузичева И.Н.                                              Дело №33-950/2022

Дело №2-2216/2021 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                    18 января 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего Симагина А. С.,

судей Леонтенковой Е.А., Винокуровой Н. С.,

при секретаре Яровой К. Н.,

с участием истца Середневой К. О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГКУ НО «УСЗН Приокского района города Нижнего Новгорода» на решение Приокского районного суда г. Н. Новгорода от [дата]

по иску Середневой К. О. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Приокского района города Нижнего Новгорода» о понуждении к назначению ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Леонтенковой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Середнева К.О. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Приокского района города Нижнего Новгорода», просит обязать ответчика назначить ей ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, ссылаясь на то, что на обращение истца от [дата]. ответчик ответил отказом, мотивируя тем, что у супруга С.А.А. отсутствует документ о доходе.

Решением Приокского районного суда г. Н. Новгорода от [дата] исковые требования удовлетворены, постановлено:

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Приокского района города Нижнего Новгорода» назначить Середневой К. О. ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с даты рождения ребенка – С.П.А., [дата] года рождения.

Не согласившись с решением суда, ГКУ НО «УСЗН Приокского района города Нижнего Новгорода» обратилось с апелляционной жалобой. В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и прекратить производство по делу. В обоснование своих требований указывает, что в связи с отсутствием в представленных документах сведений о доходах супруга заявителя С.А.А. за расчетный период с [дата] по [дата], невозможно рассчитать среднедушевой доход семьи, а также не представляется возможным назначить ежемесячную выплату при рождении первого ребенка.

В суде апелляционной инстанции истец полагала, что оснований для отмены решения суда не имеется.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ответчик, третье лицо С.А.А. не явились, о месте и времени рассмотрения извещены судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Середнева К.О. состоит в браке с С.А.А., брак зарегистрирован [дата].

[дата] Середнева К.О. обратилась в МКУ «МФЦ» Сормовского района города Нижнего Новгорода за предоставлением государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка – С.П.А., [дата] года рождения.

Уведомлением ГКУ НО «УСЗН Приокского района г. Н. Новгорода», оформленного письмом от [дата], истцу отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с отсутствием у супруга С.А.А. какого-либо дохода за расчетный период с [дата] по [дата], и документа, подтверждающего отсутствие дохода (справка о доходах).

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 1 указанного Федерального закона N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 889н.

В соответствии с частями 1 - 6 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлен исчерпывающий перечень доходов, подлежащих учету при расчете среднедушевого дохода членов семьи, претендующей на получение социальной выплаты.

Приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 года N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, в котором в том числе закреплен перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка.

Как указано в письме Минтруда России от 7 марта 2018 года N 12-1/10/П-1584 «О направлении ответов на наиболее часто встречающиеся вопросы, возникающие в ходе реализации Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», данный Федеральный закон не содержит в качестве условия возникновения права на получение ежемесячной выплаты обязательного трудоустройства обоих родителей. В качестве документа, подтверждающего отсутствие трудоустройства родителей, может быть представлен, в том числе, оригинал трудовой книжки (при ее наличии) в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 года N 889н.

Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ не содержит в качестве условия возникновения права на получение ежемесячной выплаты обязательного трудоустройства обоих родителей.

Таким образом, как правильно указал суд, основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты в случае, если один из родителей или оба родителя не трудоустроены, отсутствуют.

Поскольку нормами Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ не предусмотрено, что отсутствие трудоустройства родителей, является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, а истцом предоставлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии трудоустройства отца ребенка в период с 01.10.2019 по 30.09.2020, суд пришел к правильному выводу, что оснований для отказа в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка у ответчика не имелось.

Согласно нормам ч. 3 ст. 2 и ст. 5 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается ежемесячная выплата на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения. Статьей 2 Федерального закона N 104-ФЗ с 01.04.2020 по 01.10.2020 включительно приостановлено действие второго предложения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда об удовлетворении исковых требований.

Доводы апеллянта относительно непредставления истцом сведений о доходах супруга заявителя С.А.А. за расчетный период с [дата] по [дата] не являются состоятельными.

Как следует из доказательств по делу, в частности, списка поданных ответчику с заявлением о назначении выплаты, документов (л.д.59): трудовой книжки С.А.А. (л.д.70), справки о доходах и суммах налога физического лица (л.д. 78), а также справки из Управления по труду и занятости населения Нижегородской области (л.д.79), факт отсутствия трудоустройства С.А.А. в период с [дата] по [дата] нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Придя к такому выводу, с учетом вышеизложенных правовых обоснований, судебная коллегия не усматривает оснований для отказа в назначении истцу ежемесячной выплаты на ребенка, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Также судебная коллегия не находит процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену правильного по своему существу решения суда.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаны на правильном применении норм материального права.

Иных доводов, влияющих на правильность вынесенного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем, обжалуемое решение, принятое в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приокского районного суда г. Н. Новгорода от 21 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Приокского района города Нижнего Новгорода» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме [дата].

Председательствующий

Судьи