Решение по делу № 2а-4783/2021 от 16.03.2021

Дело №2а-4783/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 19 мая 2021 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.

при секретаре Кельм Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Торгунакова Е.В, к администрации г. Красноярска и Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании действий незаконными, возложении обязанности;

У С Т А Н О В И Л:

Торгунакова Е.В. обратилась в суд с административным иском к администрации г. Красноярска и Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в котором просит признать незаконными действия Департамента муниципального имущества и земельных
отношений Администрации города Красноярска по отказу в отмене распоряжения Администрации города Красноярска от 27.12.2018 У-недв, выразившиеся в ответе от 00.00.0000 года У и возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Торгунаковой Е.В., отменив распоряжение Администрации города Красноярска от 27.12.2018 № 6255-недв. Свои требования мотивировала тем, что Распоряжением Администрации города Красноярска от 20.07.2018 № 3179-недв Торгунакову Г.Г. путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 669,0 кв.м., расположенного в зоне с особыми условиями использования территорий, а именно: водного объекта - реки Енисей, зоне инженерных сетей, зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) с местоположением: Х. Кроме того, распоряжением Администрации города Красноярска от 00.00.0000 года У-недв Торгунакову Г.Г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, находящегося в зоне с особыми условиями использования территорий, охранной зоне инженерных сетей, зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), общей площадью 1593,0 кв.м., с местоположением по адресу: Х, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: У, общей площадью 1097,0 кв.м., расположенного по адресу: Х, с землями неразграниченной государственной собственности, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 00.00.0000 года, ему присвоен кадастровый У, с расположением по адресу: Х, площадью 1593 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. На основании договора купли-продажи недвижимости от 00.00.0000 года земельный участок Х перешел в собственность Торгунакова Е.В,, право собственности зарегистрировано в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке. В ходе проведенной проверки, согласно протесту прокурора г. Красноярска от 18.12.2018 У Администрация города Красноярска произвела отмену распоряжения от 20.07.2018 № 3179-недв. своим распоряжением от 27.12.2018 № 6255-недв отменено распоряжение от 03.08.2018 № 3465-недв «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Х Торгунакова Е.В. обратилась с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска по вопросу отмены распоряжения администрации г. Красноярска У-недв от 27.12.2018г. по результатам рассмотрения обращения получила письменный ответ от 18.11.2020г. № Т-12969/2020 согласно которому распоряжение от 27.12.2018г. У-недв муниципальным органом признано законным, и в его отмене отказано, полагает, что действия Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска по отказу в отмене распоряжения Администрации города Красноярска от 27.12.2018 У-недв, выразившиеся в ответе от 00.00.0000 года У являются незаконными, нарушающими ее права, поскольку учитывая совокупное толкование норм Регламента Администрации города Красноярска в пределах полномочий Главы города и администрации города, установленных федеральными законами, законами края, Устава Уставом города, ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» протест прокурора на распоряжение Администрации города Красноярска подлежит рассмотрению с последующим составлением мотивированного ответа на него, следовательно, протест прокуратуры города Красноярска от 00.00.0000 года У не мог являться самостоятельным основанием для отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска в отмене распоряжения Администрации города Красноярска от 00.00.0000 года У-недв, в связи с чем, действия Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска по отказу в отмене распоряжения Администрации города Красноярска от 00.00.0000 года У-недв, выразившиеся в ответе от 00.00.0000 года У незаконными и нарушающими права и интересы Торгунаковой Е.В., как собственника земельного участка. При этом протест прокуратуры Х от 00.00.0000 года У не содержал требования об отмене распоряжения от 00.00.0000 года У-недв «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Х)», указанные действия самостоятельно инициированы ответчиком.

В судебное заседание административный истец Торгунакова Е.В. не явилась, о причине не уведомила, была извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела лично 24.04.2021г. путем вручения судебного извещения по почте, доверила право представлять ее интересы представителю Шаражакову А.Л. (по доверенности, с дипломом), который в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что обращение Торгунаковой Е.В. было рассмотрено по существу, ей дан ответ от 18.11.2020г., который не устраивает ее по своему содержанию, где имеется ссылка на протест прокурора г. Красноярска от 00.00.0000 года У как на основание для для отмены ранее вынесенного Распоряжения от 03.08.2018г. У-недв, что не соответствует требованиям закона, поскольку сам протест сведений о необходимости отмены распоряжения не содержит, при этом его наличие не может являться самостоятельным основанием для отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска в отмене оспариваемого распоряжения Администрации города Красноярска от 00.00.0000 года У-недв. Кроме того, вынесенное Распоряжение Администрации Х от 00.00.0000 года У-недв. ими были самостоятельно оспорено в судебном порядке, в удовлетворении требований отказано, в связи с чем полагает, что все иные способы защиты своих прав истцом использованы, в связи с чем в настоящее время оспаривает действия по выдаче ответа от 18.11.2020г., с содержанием которого истец не согласен. Иных дополнительных доводов и доказательств по делу представить не может.

Представители административных ответчиков Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом путем вручения 26.04.2021г. судебных извещений направленных им по почте, письменного отзыва по делу не представили.

Исходя из положений ст.96,97 КАС РФ, суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников, по имеющимся в материалах дела доказательствам, учитывая, что явка сторон не признана судом обязательной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу положений ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами, Торгунаковой Е.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100451:499 для индивидуального жилищного строительства с расположенным на нем индивидуальным жилым домом с кадастровым номером: 24:50:0100451:4412 на основании договора купли-продажи от 13.09.2018 года.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 03.08.23018 года У-недв, Торгунакову Г.Г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, находящегося в зоне с особыми условиями использования территорий (водоохранная зона), охранной зоне инженерных сетей, зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), общей площадью 1 593,0 кв.м.,. с местоположением по адресу: Х образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: У, общей площадью 1 097,0 кв.м., расположенного по адресу: Х, с землями неразграниченной государственной собственности.

В результате выполнения кадастровых работ, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27 августа 2018 года, присвоен кадастровый У, расположенный по адресу: Х площадью 1593 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, а также расположенный на указанном земельном участке 2008 года, соглашение о перераспределении земель от 00.00.0000 года.

Кроме того, распоряжением администрации г. Красноярска У-недв от 20.07.2018 года, Торгунакову Г.Г. путем утверждения схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 669,0 кв.м., расположенный в водоохранной зоне водного объекта – реки Енисей, зоне инженерных сетей, зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) с местоположением: Х.

Вместе с тем, распоряжением администрации Х У-недв от 00.00.0000 года, отменено распоряжение администрации города от 00.00.0000 года У-недв «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (пер. Пойменный, 1)» на основании протеста прокуратуры Х от 00.00.0000 года У, в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 00.00.0000 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 45, 58, 59 Устава Х, распоряжением Главы города от 00.00.0000 года У-р..

Также распоряжением администрации Х У-недв от 00.00.0000 года, отменено распоряжение администрации города от 00.00.0000 года У-недв «О предварительном согласовании предоставления земельного участка (Торгунаков Г.Г.)», на основании протеста прокуратуры Х от 00.00.0000 года У, в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 00.00.0000 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 45, 58, 59 Устава Х, распоряжением Главы города от 00.00.0000 года У-р.

В связи с несогласием с принятым распоряжением администрации Х У-недв от 00.00.0000 года об отмене Распоряжения администрации города от 00.00.0000 года У-недв «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (пер. Пойменный, 1)» на основании протеста прокуратуры Х от 00.00.0000 года У, Торгунакова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х от 00.00.0000 года № Т-2589 в заключении с Торгунаковой Е.В. соглашения о перераспределении в отношении земельного участка с кадастровым номером: У, образованного из земельного участка с кадастровым номером: У и земель государственная и муниципальная собственность на который не разграничена; признать незаконным распоряжение администрации Х У-недв от 00.00.0000 года об отмене распоряжения администрации Х №; 3465-недв от 00.00.0000 года; возложить на административного ответчика обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Торгунаковой Е.В. соглашение о перераспределении в отношении земельного участка с кадастровым номером: У, образованного из земельного участка с кадастровым номером: У и земель государственная и муниципальная собственность на который не разграничена.

Решением Октябрьского районного суда г. от 26.02.2020г., вступившим в законную силу 19.08.2020г., обжалованном Торгунаковой Е.В. в том числе в кассационном порядке и оставленным без изменения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции 16.12.2020г., в удовлетворении ее исковых требований было отказано в полном объеме, в том числе, при разрешении спора между теми же сторонами, судом давалась правовая оценка распоряжению администрации Х У-недв от 00.00.0000 года об отмене распоряжения администрации Х У-недв от 03.08.2018г., которое в свою очередь, признано законным и обоснованным, принятым в соответствии с компетенцией г администрацией города, и подписано уполномоченным лицом. Указанные обстоятельства в силу требований ст. 64 КАС РФ установлены судебным актом, не оспариваются сторонами и не требуют повторного доказывания.

Указанные судебные акты до настоящего времени не отменены и не изменены, что сторонами не опровергнуто в ходе судебного разбирательства.

Торгунакова Е.В. в лице своего представителя обратилась в Департамент муниципального имущества администрации г. Красноярска по вопросу отмены распоряжения администрации Х У-недв от 00.00.0000 года об отмене распоряжения администрации Х У-недв от 03.08.2018г., которое было рассмотрено по существу, и административному истцу дан ответ от 18.11.2020г. №Т-12969/20 (л.д.12), из которого Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х приходит к выводу о законности изданного распоряжения от 27.12.2018г. У-недв и не подлежащим отмене.

Разрешая по существу заявленные административным истцом исковые требования о незаконности данного ответа от 18.11.2020г., и нарушении ее прав и законных интересов действиями административных ответчиков, проанализировав представленные в суд доказательства, суд признает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку само обращение административного истца Департаментом муниципального имущества и земельных отношений по существу было рассмотрено, по результатам рассмотрения ей 18.11.2020г. дан своевременный письменный ответ, который фактически ею получен, поскольку он был в копии приложен к иску, и ею реализовано право на его оспаривание, при этом не согласие Торгунаковой Е.В. с его содержанием не влечет его незаконность, поскольку убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца данным ответом от 18.11.2020г. суду в порядке ст. 62 КАС РФ не представлено, кроме того, суд также учитывает то обстоятельство, что ранее в судебном порядке доводы Торгунаковой Е.В. о незаконности изданного администрацией г. Красноярска распоряжения администрации Х У-недв от 00.00.0000 года об отмене распоряжения администрации Х У-недв от 03.08.2018г. были предметом исследования, решением суда в удовлетворении требований о признании указанного распоряжения У-недв от 00.00.0000 года незаконным было отказано, решение суда вступило в законную силу, и имеет для сторон преюдициальное значение, подлежит обязательному исполнению в силу требований ст. 16 кодекса административного судопроизводства РФ.

Так, в силу ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в части признания незаконными действий Департамента муниципального имущества и земельных
отношений Администрации города Красноярска по отказу в отмене распоряжения Администрации города Красноярска от 00.00.0000 года У-недв, выразившиеся в ответе от 00.00.0000 года У, в том числе и в необходимости принятия восстановительных мер в виде возложения на ответчиков обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов Торгунаковой Е.В. и отмене распоряжения Администрации Х от 00.00.0000 года У-недв.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Торгунакова Е.В, к администрации г. Красноярска и Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании действий выразившихся в ответе от 18.11.2020 № Т-12969/2020 незаконными и возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2021г.

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко