Решение по делу № 2-2555/2022 от 08.02.2022

дело № 2-2555/2022

23RS0040-01-2022-001084-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2022 года                            город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                     Кожевникова В.В.,

при секретаре                                 Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Краснодара, в интересах Ерошенко Т. В., Ерошенко В. Г., Костыря А. К., Ерошенко В. В., Ерошенко А. В., к Администрации муниципального образования <адрес> о постановке на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Краснодара, в интересах Ерошенко Т.В., Ерошенко В.Г., Костыря А.К., Ерошенко В.В., Ерошенко А.В., обратился в суд к Администрации МО г. Краснодар с иском признать за Ерошенко Т.В., Ерошенко В.Г., Костырей А.К., Ерошенко В.В., Ерошенко А.В. право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом наличия в составе семьи несовершеннолетней Ерошенко В.В., страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; признать незаконным и отменить постановление Администрации муниципального образования город Краснодар от 29.09.2021 № «Об отказе Т.В. Ерошенко, В.Г. Ерошенко, А.К. Костыри, В.В. Ерошенко, А.В. Ерошенко в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; обязать администрацию МО г. Краснодар принять Ерошенко Т.В., Ерошенко В.Г., Костырей А.К., Ерошенко В.В., Ерошенко А.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом наличия в составе семьи несовершеннолетней Ерошенко В.В., страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с даты подачи заявления - с 19.08.2021г.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Ерошенко Т.В. о нарушении администрацией муниципального образования город Краснодар жилищных прав.В ходе проверки установлено, что Ерошенко Т.В. семьей 5 человек (она, супруг - Ерошенко В.Г., сын - Костыря А.К., дочь - Ерошенко В.В., дочь - Ерошенко А.В.) с 02.08.2017г. проживает и зарегистрирована по месту жительства в квартире № общей площадью 17,3 кв. м, расположенной по <адрес>. Собственником квартиры является Ерошенко Т.В. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 3,46 кв. м. На основании заявления Ерошенко Т.В. от 17.06.2021г. постановлением Администрации муниципального образования город Краснодар от 26.07.2021 № «О признании Т.В. Ерошенко, В.Г. Ерошенко, А.К. Костыри, В.В.Ерошенко, А.В. Ерошенко малоимущими в целях принятия на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях» указанные лица признаны малоимущими.

Ерошенко Т.В. 19.08.2021г. в АМО г. Краснодар подано заявление о принятии ее семьей из 5 человек на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении.Однако, по итогам рассмотрения данного заявления постановлением АМО г. Краснодар от 29.09.2021г. № «Об отказе Т.В. Ерошенко, В.Г. Ерошенко, А.К. Костыри, В.В. Ерошенко, А.В. Ерошенко в принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях» заявительнице отказано в принятии на данный учет.Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что до 02.08.2017г. Ерошенко Т.В. с семьей были зарегистрированы по месту жительства в жилом доме общей площадью 158,5 кв.м. по <адрес>, принадлежащем родителям заявительницы.Всего на указанной жилой площади было зарегистрировано 7 человек. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 22,6 кв.м.Согласно позиции органа местного самоуправления Ерошенко Т.В., Ерошенко В.Г., Костыря А.К., Ерошенко В.В., Ерошенко А.В. совершили действия по выселению по своей инициативе из жилого помещения, занимаемого ими в качестве членов семьи собственника, чем ухудшили свои жилищные условия. В связи с этим, на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, ч.1 ст.8, п.8 ч.2 ст.9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, вкачестве нуждающихся в жилых помещениях» постановлением от 29.09.2021 № им отказано в постановке на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Однако, ни Ерошенко Т.В., ни члены семьи заявительницы за последние пять лет действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями не совершали.

Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Ерошенко Т.В. с 25.07.2017г. Основанием регистрации данного права является решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19.12.2014г. по делу №2-5825/2014, которым за Ерошенко Т.В. признано право собственности на указанную квартиру.Таким образом, вопрос о смене места жительства решался заявительницей с 2014 года, то есть более чем 7 лет назад.

Таким образом, признанная в установленном порядке малоимущей семья Ерошенко Т.В., состоящая из 5 человек, в настоящее время проживает в квартире №, расположенной по <адрес>, право собственности на которую признано за заявительницей судебным решением более 7 лет назад. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 3,46 кв. м., что менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. Изложенное свидетельствует о нуждаемости данной семьи в улучшении жилищных условий. Более того, в ходе проверки выявлено, что несовершеннолетняя дочь заявительницы Ерошенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом и страдает тяжелой формой хронического заболевания с шифром №, включенного в приказ Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Учитывая фактическую нуждаемость семьи Ерошенко Т.В. в улучшении жилищных условий, наличие в составе семьи ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, постановление Администрации муниципального образования город Краснодар от 29.09.2021 № «Об отказе Т.В. Ерошенко, В.Г. Ерошенко, А.К. Костыри, В.В. Ерошенко, А.В. Ерошенко в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» является незаконным. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании помощник прокурора г. Краснодара - Подгорбунских Е.И. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Ерошенко Т.В., Ерошенко В.Г. в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика – Администрации МО г. Краснодара - Дерявко Т.А., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав мнение сторон, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов гражданина, чьи права в сфере обеспечения права на жилище нарушены.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из ст.ст. 51, 52 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Краснодара проведена проверка по обращению Ерошенко Т.В. о нарушении администрацией МО г. Краснодар жилищных прав, в ходе которой было установлено, что Ерошенко Т.В. семьей 5 человек (она, супруг - Ерошенко В.Г., сын - Костыря А.К., дочь - Ерошенко В.В., дочь - Ерошенко А.В.) с 02.08.2017г. проживает и зарегистрирована по месту жительства в квартире № общей площадью 17,3 кв.м, расположенной по <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Ерошенко Т.В. с 25.07.2017г., дата присвоения кадастрового номера объекту 29.10.2015г., на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19.12.2014г.

В ходе проведении проверки было установлено, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 3,46 кв.м.

На основании заявления Ерошенко Т.В. от 17.06.2021г. постановлением Администрации МО г. Краснодар от 26.07.2021г. № «О признании Т.В. Ерошенко, В.Г. Ерошенко, А.К. Костыри, В.В.Ерошенко, А.В. Ерошенко малоимущими в целях принятия на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях» указанные лица признаны малоимущими.

Ерошенко Т.В. 19.08.2021 в администрацию муниципального образования город Краснодар подано заявление о принятии ее семьей из 5 человек на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» граждане отдельных категорий и члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях: федеральной подведомственности - по основаниям, предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами.

В соответствие с ч.2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» гражданин по своему желанию может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении индивидуально либо с членами семьи (в составе семьи), указанными в ст. 2 настоящего Закона.

На основании ч. 3 ст.3 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» на индивидуальный учет принимаются достигшие восемнадцати лет малоимущие граждане и граждане отдельных категорий, а также указанные граждане, не достигшие восемнадцати лет, но объявленные в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, полностью дееспособными (эмансипированными).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отказ в принятии граждан отдельной категории допускается по основаниям, установленным частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.9 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принят соответствующий правовой акт местной Администрации, являются дата и время предоставления гражданином в уполномоченный орган по учету либо в многофункциональный центр заявления о принятии на учет и учетных документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм права, по итогам рассмотрения заявления Ерошенко Т.В., постановлением Администрации МО г. Краснодар от 29.09.2021 № «Об отказе Т.В. Ерошенко, В.Г. Ерошенко, А.К. Костыри, В.В. Ерошенко, А.В. Ерошенко в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» заявительнице отказано в принятии на данный учет.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что до 02.08.2017г. Ерошенко Т.В. с семьей были зарегистрированы по месту жительства в жилом доме общей площадью 158,5 кв.м. по <адрес>, принадлежащем родителям заявительницы.Всего на указанной жилой площади было зарегистрировано 7 человек. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 22,6 кв.м.

Таким образом, администрация МО г. Краснодара пришла к выводу, что Ерошенко Т.В., Ерошенко В.Г., Костыря А.К., Ерошенко В.В., Ерошенко А.В. совершили действия по выселению по своей инициативе из жилого помещения, занимаемого ими в качестве членов семьи собственника, чем ухудшили свои жилищные условия.

С учетом данных обстоятельств, на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, ч.1 ст.8, п.8 ч.2 ст.9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»,вынесено постановление от 29.09.2021г. №4378 об отказе в постановке на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако, суд не может согласиться с данной позицией Администрации МО г. Краснодара, поскольку ни Ерошенко Т.В., ни члены ее семьи,с 2017 года, каких-либо действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями не совершали.

При этом, суд учитывает, что сам факт регистрации Ерошенко Т.В. и членов ее семьи, в жилом доме ее родителей по <адрес>, не порождает права на эту жилплощадь, а является административным актом согласно Закону РФ №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993, и Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 года (в ред. от 17.05.2021).

Решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 № 4 п. 7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, признанная в установленном порядке малоимущей семья Ерошенко Т.В., состоящая из 5 человек, в настоящее время проживает в квартире <адрес>, право собственности на которую признано за заявительницей судебным решением более 7 лет назад. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 3,46 кв. м., что менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления.

Изложенное свидетельствует о нуждаемости данной семьи в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетняя дочь заявительницы Ерошенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком- инвалидом, и страдает тяжелой формой хронического заболевания с шифром №, включенного в приказ Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», что подтверждается заключением ВК № от 16.08.2021г. ГБУЗ «Детская городская поликлиника №7 г. Краснодара» и справкой Бюро №6 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» серия МСЭ-2017 № от 18.04.2019г.

Учитывая фактическую нуждаемость семьи Ерошенко Т.В. в улучшении жилищных условий, в том числе, наличие в составе семьи ребенка-инвалида, страдающеготяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд считает, что постановление АМО г. Краснодар от 29.09.2021г. № является незаконным, и подлежит отмене.

Поскольку данное постановление признано судом незаконным, суд считает подлежащими удовлетворению и требования в части признания за Ерошенко Т.В., и членами ее семьи право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом наличия в составе семьи несовершеннолетней Ерошенко В.В., страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и обязании Администрации МО г. Краснодара принять их на учет в качественуждающихся в жилых помещениях, с учетом наличия в составе семьи несовершеннолетней Ерошенко В.В., страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с даты обращения Ерошенко Т.В. - с 19.08.2021г. в Администрацию МО г. Краснодар.

Руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Краснодара, в интересах Ерошенко Т. В., Ерошенко В. Г., Костыря А. К., Ерошенко В. В., Ерошенко А. В., к Администрации муниципального образования г. Краснодар о постановке на учет граждан, вкачестве нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.

Признать за Ерошенко Т.В., Ерошенко В.Г., Костырей А.К., Ерошенко В.В., Ерошенко А.В. право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом наличия в составе семьи несовершеннолетней Ерошенко В.В., страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации муниципального образования город Краснодар от 29.09.2021 № «Об отказе Т.В. Ерошенко, В.Г. Ерошенко, А.К. Костыри, В.В. Ерошенко, А.В. Ерошенко в принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар принять Ерошенко Т.В., Ерошенко В.Г., Костырей А.К., Ерошенко В.В., Ерошенко А.В. на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом наличия в составе семьи несовершеннолетней Ерошенко В.В., страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с даты подачи заявления - с 19.08.2021г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                     В.В. Кожевников

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2022г.