Решение по делу № 2-2063/2020 от 08.06.2020

Изготовлено 20.07.2020 года

Дело № 2-2063/2020 (76RS0014-01-2020-001550-49)

Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 14 июля 2020 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.,

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Ярославля к МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора г.Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Горзеленхозстрой» о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оформить журнал по контролю за техническим состоянием оборудования и по контролю соответствия требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>; провести осмотр указанной детской площадки в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида с составлением графиков таких осмотров; установить на детской площадке информационные таблички (доски), содержащие номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломки оборудования, осуществить ремонт оборудования детской игровой площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р52169-2012: обновить окраску детского игрового городка, отремонтировать цепочные качели; заменить деревянные элементы, имеющие следы гниения: доску в полу горки.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка по соблюдению законодательства при содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>. Данная детская площадка с элементами благоустройства приказом председателя КУМИ мэрии города Ярославля от 11.11.2019 года № 3945 исключена из состава казны города Ярославля и закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля. При эксплуатации игровой площадки нарушены требования ГОСТа Р 52301-2013 и ГОСТа 52169-2012.

В судебном заседании прокурор Долинина А.А. доводы иска поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные его тексту. Не возражала против увеличения срока для устранения нарушений.

Представитель ответчика МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля по доверенности Храмов О.А. в судебном заседании требования признал, просил увеличить срок для устранения нарушений – до 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Ссылался на большое количество детских площадок, отсутствие финансирования.

Представитель мэрии г. Ярославля Серебрякова Е.М. поддержала позицию ответчика, просила увеличить срок для устранения нарушений – до 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы на иск, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

От КУМИ мэрии города Ярославля в суд поступил письменный отзыв на иск.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие и др.

Статьей 38 Конституции РФ предусмотрено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Материалами дела установлено, что детская площадка по адресу: <адрес>, с ноября 2019 года находится в оперативном управлении МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 года № 306 утверждены Правила благоустройства территории города Ярославля.

Данными правилами предусмотрено, что детские площадки предназначаются для игр и активного отдыха детей разных возрастов. Детские площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам. Для детей и подростков возможны организация спортивно-игровых комплексов (микроскалодромы, велодромы и т.п.) и оборудование специальных мест для катания на самокатах, роликовых досках и коньках (п.2.8.1 Правил); перечень элементов благоустройства территории детской площадки включает мягкие виды резиновых или синтетических покрытий, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование (п.2.8.3); состав игрового оборудования детских площадок должен предусматривать не менее 3 элементов: - место для игры с песком; - элементы для тренировки вестибулярного аппарата (качели, карусели, балансиры и т.п.); - элементы, развивающие физические возможности детей и координацию их движений (горки, пирамиды, гимнастические стенки, городки с пластиковыми спусками, переходами, физкультурными элементами, конструкции для лазания и др.) (п. 2.8.8); на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи; элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.); не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек; не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены (п. 2.8.9).

Требования к состоянию элементов оборудования детской площадки также регламентированы ГОСТом Р 52169-2012.

Из материалов дела следует, что детская игровая площадка по адресу <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, а именно имеются шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку, на деревянных элементах присутствуют следы гниения, цепочные качели сломаны.

В соответствии с п. 6.2 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст) контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно п.п. 6.3, 6.5.1, 7.4, 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца); в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров; вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению; должен быть обеспечен постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования; для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Ответчик МБУ «Горзеленхозстрой» не оспаривает установленные в судебном заседании обстоятельства, напротив подтверждает факт отсутствия необходимой документации и табличек на объекте, а также факт разрушения части элементов детской игровой площадки и необходимость окраски ее элементов.

Суд считает, что доводы, изложенные прокурором в иске обоснованны, основаны на действующем законодательстве, направлены на защиту интересов несовершеннолетних, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, суд с учетом длительной процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», большого объема переданных в оперативное управление ответчику детских игровых площадок, полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Горзеленхозстрой» города Ярославля обязанность в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить следующие мероприятия:

- оформить журнал по контролю за техническим состоянием оборудования и по контролю соответствия требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>;

- провести осмотр указанной детской площадки в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида с составлением графиков таких осмотров;

- установить на детской площадке информационные таблички (доски), содержащие номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- осуществить ремонт оборудования детской игровой площадки по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52169-2012, а именно: обновить окраску детского игрового городка, отремонтировать цепочные качели, заменить деревянные элементы, имеющие следы гниения – доску в полу горки.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                 О.В. Кадыкова