Решение от 19.01.2023 по делу № 33-441/2023 (33-8885/2022;) от 22.12.2022

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-441/2023 (33-8885/2022)

Строка № 069г

УИД 36RS0006-01-2022-004539-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2023 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Кожевниковой А.Б., Храпина Ю.В.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Храпина Ю.В. гражданское дело № 2-637/2022 по исковому заявлению Рыжковой Юлии Анатольевны к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении периода работы в стаж лечебной деятельности и признании права на досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Рыжковой Юлии Анатольевны

на решение Хохольского районного суда Воронежской области от 13 октября 2022 г.

(судья Белоусов Е.А.)

УСТАНОВИЛА:

Рыжковой Ю.А. обратилась с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области (далее также ОПФР по Воронежской области, пенсионный орган), в котором просит возложить обязанность на пенсионный орган включить в подсчет ее специального страхового стажа период работы с 02.02.2015 по 31.03.2021 (6 лет 01 мес. 01 дн.) в должности биолога в клинико-диагностической лаборатории БУЗ ВО «Хохольская районная больница»; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, указав следующее.

В спорный период она работала в должности биолога клинико-диагностической лабораторииХохольской районной больницы. Действовавшими в спорный период приказами Минздрава ее должность была включена в номенклатуру медицинских работников. Должностные обязанности биолога, характер и условия работы были идентичны обязанностям врача-лаборанта, которым она работала до 01.02.2015. Ей также была установлена надбавка к заработной плате, дополнительный отпуск, выдавалось молоко за работу с вредными условиями труда. Она повышала свою квалификацию по специальности «Клиническая лабораторная диагностика», ей была присвоена соответствующая квалификационная категория. С учетом спорного периода она имела на дату обращения за назначением пенсии необходимый стаж льготной работы.

Решение Хохольского районного суда Воронежской области от 13 октября 2022 г. исковые требования Рыжковой Ю.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Рыжкова Ю.А. указывает на несогласие с решением суда по существу, просит его отменить, по делу принять новое решение, которым обязать пенсионный орган включить в ее специальный стаж в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 3 мес.) период работы с 02.02.2015 по 31.03.2021 в должности биологавклинико-диагностической лаборатории БУЗ ВО «Хохольская районная больница».

Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 3 мес.) с 01.04.2021 и назначить ей такую пенсию с указанной даты- 01.04.2021.

Представлены возражения на апелляционную жалобу от ОПФР по Воронежской области (Л.д.197).

Лица, участвующие в деле на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением.

Также, участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Воронежского областного суда.

Согласно телефонограмме от Рыжковой Ю.А., о времени и месте рассмотрения судебного заседания она извещена, явиться не может по причине болезни, при этом, как того требует часть 1 статьи 167 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих уважительность причин ее неявки в суд апелляционной инстанции, Рыжковой Ю.А. не представлено.

С учетом изложенного, положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», руководствуясь частью 1 статьи 327 и частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившие возражения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы Рыжковой Ю.А. исходя из следующего.

По делу установлено, что решением пенсионного органа № 176135/21 от 08.06.2021 Рыжковой Ю.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, из-за отсутствия специального стажа 30 лет. На 01.04.2021 ее специальный стаж работы, исчисленный с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, составляет 24 года 05 мес. 07 дн.

В специальный стаж истца не включен спорный период работы с 02.02.2015 по 31.03.2021 (6 лет 01 мес. 01 дн.) в должности биолога в клинико-диагностической лаборатории БУЗ ВО «Хохольская районная больница», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе «наименование должностей» должность «биолог» не предусмотрена.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Из анализа Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, следует, что к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отнесены врачи-специалисты всех наименований, средний медицинский персонал, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществлявшие врачебную деятельность. Указанным Списком не предусмотрено наименование врачебной должности «биолог».

Доводам истца, что право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленной спецификой и характером работы; что с 01.02.2004 она работала в должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Хохольская ЦРБ», которую выполняла до 01.02.2015, после чего название её должности было изменено на должность «биолог», хотя она продолжает выполнять туже работу по настоящее время, что и ранее; что ее должностные обязанности были тождественны обязанностям врача-лаборанта, что дает право приравнять их в пенсионных правах; что имеются другие ведомственные приказы, которыми в номенклатуру должностей медицинских работников включены должности специалистов с высшим профессиональным образованием, в том числе должность «биолога», судом первой инстанции дана правильная юридическая оценка, учитывая следующее.

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает не с любой медицинской деятельностью, а с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

В номенклатуре должностей к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Минздрава России № 377, действовавшей до 01.12.2008, а также в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.01.2011 № 801н, действовавшей до издания приказа Минздрава РФ № 1183н, должность «биолог» не была отнесена к должностям медицинского и фармацевтического персонала, а являлась должностью специалиста с высшим профессиональным образованием.

Согласно приказу Минздрава России от 20 декабря 2012 г. №1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) относятся, в том числе врачи клинической лабораторной диагностики и врачи-лаборанты, принятые на должность до 01.10.1999, «биологи» относятся к должности специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 17.04.2013 № 16-5-12/11 разъяснено, что согласно приказу Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» требованиями к квалификации специалиста, занимающего должность биолога, являются наличие высшего профессионального образования по специальности «Биология», «Биохимия», «Биофизика», «Генетика», «Микробиология», «Фармация» и дополнительного профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности. В разделе «Должностные обязанности» Квалификационной характеристики биолога установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность. Однако отсутствие высшего медицинского образования не позволяет выдавать им сертификат специалиста.

В письме Минздрава РФ от 10.06.2003 №15-12\267 «О врачах клинической лабораторной диагностики» разъяснено, что в соответствии с действующей «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава России от 24.04.2003 №160, в лабораториях учреждений здравоохранения могут вводиться следующие должности (в зависимости от вида лабораторных исследований, производимых в лаборатории): врач - лабораторный миколог, врач-лаборант-генетик, врач клинической лабораторной диагностики, врач-лаборант, врач-бактериолог, биолог.

Врачебные должности могут замещать лица, выполнившие государственные образовательные стандарты по одной из специальностей («040100 лечебное дело», «040200 педиатрия», «040300 медико-профилактическое дело», «040400 стоматология», «040800 медицинская биохимия»), окончившие интернатуру, клиническую ординатуру или аспирантуру по соответствующей специальности, а также врачи-специалисты, имеющие послевузовское образование по другим врачебным специальностям и прошедшие профессиональную переподготовку по клинической лабораторной диагностике, лабораторной микологии, лабораторной генетике или бактериологии. Кроме того, врачебные должности в клинико-диагностических лабораториях могут замещаться лицами, допущенными к работе в этих должностях в ранее установленном порядке.

Для лиц с высшим профессиональным образованием по специальности «биология» руководитель учреждения здравоохранения может ввести должность биолога, определив функциональные обязанности в соответствии с квалификационной характеристикой этого специалиста, утвержденной приказом Минздрава России от 25.12.1997 № 380.

Указанным приказом утверждены, в том числе, Положение о враче клинической лабораторной диагностики, Положение о биологе клинико-диагностической лаборатории, согласно которым, на должность врача клинической лабораторной диагностики назначаются специалисты с высшим медицинским образованием, освоившие программу подготовки по клинической лабораторной диагностике и получившие сертификат специалиста, тогда как для назначения на должность биолога необходимо лишь наличие высшего образования (немедицинского) и сертификата специалиста.

Из изложенного следует, что прохождение истцом профессиональной переподготовки по лабораторной диагностике и наличие у нее диплома о профессиональной переподготовке в Воронежской государственной медицинской академии им. Н.Н. Бурденко от 02.11.2002, подтверждающий повышение квалификации по специальности «Клиническая лабораторная диагностика» (Л.д.22-23), свидетельствующие, по мнению истца, о ее квалификации на уровне врача-специалиста и выполнение тождественных должностных обязанностей, не наделяет истца правом на замещение врачебной должности, для которой необходимо наличие высшего медицинского образования, а дает право осуществлять медицинскую деятельность в должности биолога.

Из указанных выше Положений также следует, что в обязанности врача лабораторной диагностики входит проведение лабораторных исследований в соответствии с возложенными на него обязанностями (согласно мощности и профилю ЛПУ), консультирование врачей других специальностей по вопросам лабораторной диагностики; в обязанности биолога входит проведение лабораторных исследований по определенному разделу работы, осуществление контроля за работой специалистов со средним медицинским образованием. Таким образом, врач-специалист и биолог выполняют разные функциональные обязанности.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н, врач лабораторной диагностики должен иметь высшее профессиональное медицинское образование, дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста.

В его должностные обязанности входит проведение лабораторных исследований в соответствии со стандартом медицинской помощи.

К должности биолога не предъявляются требования о наличии высшего медицинского образования. Требуется наличие высшего профессионального образования (академическая квалификация: магистр или специалист) по специальности «Биология», «Биохимия», «Биофизика», «Генетика», «Микробиология», «Фармация» и дополнительное профессиональное образование в соответствии с направлением профессиональной деятельности без предъявления требований к стажу работы. В его должностные обязанности входит проведение лабораторных исследований в соответствии с профилем учреждения здравоохранения и лаборатории.

Из представленного штатного расписания БУЗ ВО «Хохольская районная больница» на 01.01.2015 видно, что в штате клинико-диагностической лаборатории состояли врач-лаборант и биолог. С 02.02.2015 наименование должности «врач-лаборант» изменена на должность «биолог», кем была назначена Рыжкова Ю.А. (Л.д.24,25-26).

Из представленной в дело должностной инструкции биолога клинико-диагностической лаборатории за 2017 год (Л.д.27-30) видно, что обязанности биолога клинико-диагностической лаборатории соответствуют кругу должностных обязанностей биолога, указанных в Положении о биологе клинико-диагностической лаборатории, утвержденном приказом Министерства здравоохранения России от 25 декабря 1997 г. № 380.

По делу установлено, что Рыжкова Ю.А. не имеет высшего медицинского образования, осуществляла работу в должности биолога, относящейся к должности специалиста с высшим немедицинским образованием, соответственно, она не могла осуществлять лечебную деятельность в должности врача-лаборанта; до 01 октября 1999 г. истец на должность врача-лаборанта не была назначена.

По изложенным выше основаниям, являются несостоятельными доводы истца, что в спорный период она фактически замещала должность врача-лаборанта и осуществляла лечебную деятельность.

Указание должности биолога в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава РФ №1183н, само по себе, не дает право истцу на включение спорного периода ее работы в должности биолога в специальный стаж работы, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Доводам истца, что документально подтверждено, что по оплате труда за вредные условия, продолжительности дополнительного отпуска (Л.д.34,39,40,41), условиям труда (Л.д.35-36,37-38) она была приравнена к специалистам, имеющим право на досрочную пенсию, судом дана правильная оценка.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

По настоящему делу наименование должности истца «биолог» указано работодателем правильно.

Показания свидетеля ФИО10 подтвердившей доводы истца (Л.д.171 оборот), правильно не были учтены судом первой инстанции, учитывая следующее.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка № 258н подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка № 258н).

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Исходя из изложенного выше, стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом выслуга лет, «условиями для назначения досрочной страховой пенсии») не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке индивидуального лицевого счета, Рыжкова Ю.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 1998года. С указанной даты ее страховой стаж подтверждается сведениями индивидуального учета.

При этом, представленными работодателем истца сведениями, не подтвержден льготный характер работы Рыжковой Ю.А. в должности биолога клинико-диагностической лаборатории, сведения о работе истца в спорный период поданы работодателем без кода льготы (Л.д.78-88).

При изложенных обстоятельствах, которые правильно установлены по настоящему делу, суд первой инстанции сделал верный вывод об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Рыжковой Ю.А. спорного периода ее работы с 02.02.2015 по 31.03.2021 (6 лет 01 мес. 01 дн.) в должности биолога в клинико-диагностической лаборатории БУЗ ВО «Хохольская районная больница», в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания и для удовлетворения требований истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента обращения-01.04.2021, и назначении ей такой пенсии с указанной даты.

Видно, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и были предметом исследования и оценки суда, что отражено в судебном решении изложением соответствующих мотивов. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, мотивированы, последовательны, логичны и основаны на доказательствах, получивших судебную оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции и влияли бы на законность принятого судом решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хохольского районного суда Воронежской области от 13 октября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыжковой Юлии Анатольевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.01.2023