Решение по делу № 2-483/2017 от 27.03.2017

Мотивированное решение

изготовлено 08 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Тугулым                                                                                            04 декабря 2017 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Субботина В.Н.,

при секретаре Ибраевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-483/2017 по исковому заявлению Степанова ФИО7 к Администрации Тугулымского городского округа о продлении договора аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Степанов В.И. обратился в суд с иском к Администрации Тугулымского городского округа о продлении договора аренды на земельный участок.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением администрации Тугулымского городского округа №-р, ему был предоставлен земельный участок в аренду, площадью № кв.м. с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов с целевым использованием: для строительства объекта ритуальных услуг, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, №.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и Тугулымским городским округом был заключен договор аренды земельного участка №. Договор аренды был заключен с ним как с физическим лицом, т.к. с индивидуальными предпринимателями договор аренды на земельный участок, регистрируется Росреестром только с физическими и юридическими лицами.

Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6.6. договора аренды, по истечении срока, указанного в п. 2.1 Договора, Арендодатель имеет право расторгнуть договор аренды.

До настоящего времени арендодатель договор не расторг, в связи с чем он продолжает уплачивать арендную плату Тугулымскому городскому округу.

ДД.ММ.ГГГГ, им было получено разрешение на строительство № №. И он начал строить здание для ритуальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен технический план на здание.

ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на ввод объекта пилорамы в эксплуатацию № №.

ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в Управление <адрес> в <адрес> для регистрации права собственности на объект недвижимости - здание.

ДД.ММ.ГГГГ Росреестр отказал ему в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности, т.к. срок договор аренды земельного участка формально истек.

ДД.ММ.ГГГГ, им в администрацию Тугулымского городского округа было подано заявление о продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тугулымского городского округа ему было отказано в продлении договора аренды исх. №.

Без продления договора аренды на земельный участок, он не может поставить здание на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию Тугулымского городского округа продлить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, №, общей площадью № кв.м., кадастровый № со ФИО2.

Истец Степанов В.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца Патысьева В.П., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Тугулымского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя истца Патысьеву В.П., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В настоящее время предоставление земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном гл. V.1 ЗК РФ, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 названного Кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» также закреплено, что, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Названной нормой закреплено исключительное право правообладателя объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду однократно сроком на три года по окончании срока действия первоначального договора аренды.

Кроме этого, согласно пункту 3 статьи 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Тугулымского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р индивидуальному предпринимателю ФИО2 из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен земельный участок общей площадью № кв.м., с кадастровым номером № (категория земель – земли населенных пунктов) по адресу: <адрес>, №, с разрешенным использованием для строительства объекта ритуальных услуг в аренду сроком на 3 года (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ между Тугулымским городским округом и индивидуальным предпринимателем Степановым ФИО8 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому индивидуальному предпринимателю Степанову В.И. предоставлен в аренду земельный участок категория земель земли населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, общей площадью № кв.м. с целевым использованием для строительства объекта ритуальных услуг, срок аренды участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).

Доводы истца о строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспариваются.

Доказательств того, что уполномоченным органом в течение шести месяцев с момента истечения срока договора в суд заявлены требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что построенный на земельном участке, предоставленном в аренду, дом ритуальных услуг уже дает право истцу претендовать на заключение договора аренды на три года для постановки здания на кадастровый учет.

При этом суд учитывает, что отсутствие государственной регистрации права истца на объект недвижимости дом ритуальных услуг, в рассматриваемом случае, не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды, поскольку Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установленным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1, предъявление такого документа не предусмотрено в качестве обязательного, в случае, если право собственности заявителя на объект недвижимого имущества либо на объект незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, не зарегистрировано в установленном законом порядке (пункт 33).

В связи с изложенным, в силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, истец имеет право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, однократно, сроком на 3 года, для завершения строительства.

Данные обстоятельства также подтверждаются письменными материалами гражданского дела, а именно:

копией технического плана здания, расположенного по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому здание дома ритуальных услуг расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта недвижимости № кв.м. (л.д.16-29);

копией эскизного проекта дома ритуальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого участок расположен в р.<адрес>, №, участок находится в аренде на три года на основании Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью № кв.м., общая площадь здания № кв.м. и состоит из двух комнат (л.д.30-33);

копией разрешения на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Тугулымского городского округа разрешает ИП ФИО2 строительство дома ритуальных услуг по адресу: <адрес>, р.<адрес>, №, срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34);

копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которому администрация Тугулымского городского округа разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта строительства дома ритуальных услуг по адресу: <адрес>, р.<адрес>, № на земельном участке с кадастровым номером №, в отношении объекта капитального строительства выдано разрешение на строительство №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-37);

копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, р.<адрес>, №, общая площадь участка 459 +/15 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства объекта ритуальных услуг, данные о правообладателе отсутствуют, имеется обременение: аренда земельного участка Степановым В.И. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок обременения объекта: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-40);

копией межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-47);

копией акта согласования о выборе земельного участка под объект ритуальных услуг по адресу: <адрес>, р.<адрес>, №, общей площадью № кв.м. (л.д.48);

копией заявления ИП ФИО2 на имя главы Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о даче разрешения на изготовление схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, № (л.д.49);

копией сообщения Отдела «Тугулымское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сведения об объекте недвижимости по адресу: <адрес>, р.<адрес>, № отсутствуют, объект на учете не состоит (л.д.51);

копией заключения архитектора Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка по адресу: <адрес>, р.<адрес>, № для строительства ритуальных услуг Степанову В.И. (л.д.52);

копией заявления Степанова В.И. на имя главы Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для регистрации права собственности на здание по адресу: <адрес>, р.<адрес>, № (л.д.53);

сообщением Управления Росреестра по <адрес> Талицкий отдел от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости – дом ритуальных услуг, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, № в связи с тем, что срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ закончился ДД.ММ.ГГГГ, сведения о продлении договора аренды земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.54-55);

копией сообщения администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что рассмотрев заявление Степанова В.И. о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, №, площадью № кв.м., без проведения торгов невозможно (л.д.56-58).

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения спора с учетом правил подведомственности суд исходит из того, что само по себе наличие статуса индивидуального предпринимателя у ответчика об отнесении данного дела к подведомственности арбитражного суда не свидетельствует. В данном случае истец, на момент рассмотрения спора, выступает исключительно как физическое лицо, с указанием его анкетных данных и места жительства, а не как индивидуальный предприниматель. При этом договор аренды с истцом не свидетельствует о том, что получение от этого прибыли является его предпринимательской деятельностью.

Кроме того, исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2007 (ОКВЭД) в данном случае аренда земельного участка к виду экономической деятельности не относится.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца, однако не о продлении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, №, а путем заключения нового.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    исковые требования Степанова ФИО9 к Администрации Тугулымского городского округа - удовлетворить.

Обязать Администрацию Тугулымского городского округа заключить со Степановым ФИО10 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, №, на три года, для завершения строительства объекта незавершенного строительства без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья                                             В.Н. Субботин