Решение по делу № 2-1594/2018 от 07.05.2018

Дело № 2-1594/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Морозовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паулкина Сергея Васильевича, Крапивина Валерия Михайловича, Скиба Светланы Анатольевны, Паулкина Александра Сергеевича, Савиной Зои Михайловны, Смирнова Валентина Михайловича, Яцкова Семена Александровича, Плаховой Ларисы Владимировны, Терентьева Сергея Александровича, Низовой Натальи Алексеевны, Спатарь Надежды Ивановны, Акрам Валентины Бахт Мировны, Семенова Митри Кирилловича, Платошечкиной Родики Гавриловны, Поддубной Веры Валерьевны, Ефименко Киры Юрьевны к Администрации Городского округа Балашиха о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, предоставлении благоустроенных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в суд с названным иском, указав, что они являются собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирном жилом доме коридорной системы, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: Паулкин С.В. является собственником комнаты № площадью 21,4 кв.м.; Ефименко К.Ю. является собственником комнаты № площадью 15,9 кв.м.; ФИО44 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на комнату № общей площадью 16 кв.м.; Яцков С.А. является собственником комнаты № площадью 16,9 кв. м.; Савина З.М. является собственником комнаты № общей площадью 22,3 кв.м.; Плахова Л.В. является нанимателем комнаты № площадью 10,3 кв.м.; Скиба С.А. является нанимателем комнаты № площадью 15,4 кв.м.; Смирнов В.М. является нанимателем комнаты № площадью 15,9 кв.м.; Паулкин А.С. является нанимателем комнаты № общей площадью 33,52 кв.м.; Спатарь Н.И. является нанимателем жилого помещения площадью 60,1 кв.м. состоящего из четырех комнат №, 24, 29, 33; Крапивин В.М. является нанимателем комнаты № площадью 31,46 кв.м.; Платошечкина Р.Г. является нанимателем комнат №, 26 общей площадью 30,7 кв.м.; Терентьев С.А. является членом семьи (сыном) нанимателя комнаты № площадью 18,09 кв.м. – ФИО21, которой жилое помещение было предоставлено по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Указанный жилой дом является зданием 1952 г. постройки, штукатурный слой наружных стен здания частично обвалился, кровля дома находится в неудовлетворительном состоянии, что приводи к протечкам кровли, на стенах и потолке помещений второго этажа имеется повреждение лакокрасочного покрытия, инженерные коммуникации водоснабжения и канализации всего дома проржавели, электропроводка также находится в аварийном состоянии, дом не оборудован горячим водоснабжением. Расселение дома предусмотрено Муниципальной адресной программой по развитию застроенной территории <адрес> на период с 2013 по 2018 годы, принятой решением Совета депутатов городского округа <адрес> № от 17.04.2013 года. Данное Решение принято в соответствие с требованиями ст. 46.1 Градостроительного Кодекса РФ, не отменено и не признано утратившим силу. Однако, ответчик в течение длительного времени не принимает мер по реализации программы. Задачей программы является переселение граждан из ветхого жилого фонда. В ходе реализации программы предусмотрен снос указанного жилого дома как ветхого. Письмом от 07.09.2017 года начальник Управления развития территорий Министерства строительного комплекса Московской области ФИО22 подтвердил, что дом включен в программу, однако администрацией городского округа программа не реализуется. Жильцам дома предложено обратиться за защитой нарушенного права в судебные органы.

Просят суд обязать Администрацию г. Балашиха принять решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Обязать ответчика принять решение об изъятии у истцов вышеуказанных жилых помещений и предоставить каждому истцу с учетом зарегистрированных лиц благоустроенное жилое помещение, равнозначное имеющемуся.

В судебном заседании представитель истцов на иске настаивал, пояснив, что задачей программы является, в том числе, расселение граждан из ветхого жилого дома. Признание или не признание жилого дома аварийным не имеет правого значения. На сегодняшний день программа действует и должна быть реализована.

Истцы - Крапивин В.М., Савина З.М., Плахова Л.В., Спатарь Н.И., Акрам В.Б. настаивали на удовлетворении иска, объяснения представителя поддержали в полном объеме.

Ответчик – представитель Администрации г. о. Балашиха против иска возражал, пояснив, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке не признавался. Вопрос о признании (непризнании) жилого дома аварийным был рассмотрен на заседании межведомственной комиссии г. Балашиха от 18.09.2017 г. На данной комиссии дом аварийным не признавался. Расселение указанного дома планировалось в соответствии с муниципальной адресной программой по развитию застроенной территории на период с 2013 г. по 2020 г., утвержденной решением Совета депутатов г. Железнодорожный № 06\40 от 17.04.2013 г., № 05\65 от 21.05.2014 г., № 06\56 от 18.07.2014 г., однако договор развития застроенной территории не был заключен. Кроме этого, в настоящее время срок действия программы не истек. Таким образом, права истцов в настоящий момент никем не нарушены и обращение в суд с данными требованиями является преждевременным. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица - Платошечкин В.М., Яцкова Е.А., Низов А.А., Терентьева М.А., Илишаева М.И., Крапивина Т.П., Смирнова Л.В., Жиркова А.А. иск поддержали, пояснив, что указанный дом находится в аварийном состоянии, штукатурный слой наружных стен здания частично обвалился, горячее водоснабжение отсутствует. Просят суд удовлетворить иск в полном объеме.

Третьи лица - Смирнова А.М., Паулкина Ю.В. в судебное заседание не явились, извещались.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 32 ч. 1, ч. 10 ЖК РФ - жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 87.2 ЖК РФ - если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, к их числу относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1).

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации, в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения - уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В силу п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которая относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в этих целях.

В соответствии со ст. 56.2 п. 3 Земельного кодекса РФ - изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии со ст. 56.3 ч. 2 п. 4 Земельного кодекса РФ - принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано: решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из материалов дела следует, что Яцков С.А. является собственником комнаты № 2 площадью 16,9 кв. м., расположенной по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 26). В данной комнате зарегистрированы: Яцков С.А., Яцкова Е.А. (том 1 л.д. 25).

Низова Н.А. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на комнату № 3 общей площадью 16,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Собственником другой ? доли является ФИО34 (том 1 л.д. 28). В данной комнате зарегистрированы: Низова Н.А., Низов А.А., ФИО34, 2007 г.р. (том 1 л.д. 27).

Савина З.М. является собственником комнаты № 5 общей площадью 22,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 29). В данной комнате зарегистрирована: Савина З.М. (том 1 л.д. 201).

Крапивин В.М. является нанимателем комнаты № 6 площадью 31,45 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 213-215). Комната предоставлена на семью из одного человека: жену – Крапивину Т.П.

Ефименко К.Ю. (ранее - Шаркова) является собственником жилой комнаты № 8 площадью 15,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 31). В данной комнате зарегистрированы: Ефименко К.Ю., ФИО35, 2014 г.р. (том 1 л.д. 30).

ФИО21 на основании ордера № от 24.02.1997 г. была предоставлена жилая комната № 10 площадью 18,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 35). В данной комнате зарегистрированы: Терентьев М.А., Терентьев С.А. (том 1 л.д. 34).

Паулкин С.В. является собственником комнаты № 18 площадью, 21,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 36).

Паулкин А.С. является нанимателем комнаты № 19 общей площадью 33,52 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 38-42). В данной комнате зарегистрированы: Паулкин А.С., Паулкина Ю.В., ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО38, 2012 г.р. (том 1 л.д. 37).

Спатарь Н.И. является нанимателем комнат № 21,24.29,33 площадью 60,1 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 46). В указанных комнатах зарегистрированы: Спатарь Н.И., ФИО47., Акрам В.Б. (том 1 л.д. 222).

Плахова Л.В. является нанимателем комнаты № 22 площадью 10,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 44). В данной комнате зарегистрирована: Плахова Л.В. (том 1 л.д. 43).

Скиба С.А. является нанимателем комнаты № 23 площадью 15,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 45). В данной комнате зарегистрированы: Скиба С.А., ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (том 1 л.д. 199).

Платошечкина Р.Г. является нанимателем комнат № 25, 26 общей площадью 30,7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 51-54).В данных комнатах зарегистрированы: Платошечкин В.М., Платошечкина Р.Г., Поддубная В.В., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ.р. (том 1 л.д. 50).

Смирнов В.М. является нанимателем комнаты № 34 площадью 15,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма (том 1 л.д. 58-61). В данной комнате зарегистрированы: Смирнов В.М., ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Смирнова А.М., Смирнова Л.В. (том 1 л.д. 200).

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов г. Железнодорожный № 06/40 от 17 апреля 2013 г. была принята муниципальная адресная программа по развитию застроенной территории <адрес>, <адрес>, <адрес> на период с 2013 по 2018 г. (том 2 л.д. 3-10).

Из указанной программы следует, что в перечень домов, планируемых к сносу или реконструкции, включен, в том числе, <адрес>

Решением Совета депутатов г. Железнодорожный № 06/56 от 18 июня 2014 г. внесены изменения в Решение Совета депутатов г. Железнодорожный № 06/40 от 17 апреля 2013 г. в части срока реализации указанной муниципальной программы, а именно срок реализации установлен с 2013 г. по 2020 гг. (том 2 л.д. 12-13).

Таким образом, в настоящее время срок реализации указанной муниципальной программы не истек.

18 сентября 2017 г. состоялось заседание межведомственной комиссии г.о. Балашиха по оценке и обследованию многоквартирного <адрес> в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (том 1 л.д. 107-115).

Из протокола заседания межведомственной комиссии № от 18.09.2017 г следует, что вопрос о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим расселению и сносу повторно вынести на рассмотрение Межведомственной комиссии после получения заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов несущих и ограждающих конструкций (том 1 л.д. 110).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что занимаемые истцами жилые помещения в установленном законом порядке непригодными для проживания не признаны, межведомственной комиссией решение о выявлении оснований для признания жилых помещений непригодными для проживания и дома в целом аварийным и подлежащим сносу не принималось.

Исходя из изложенного и всех обстоятельств дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Доводы истцов о наличии оснований для удовлетворения иска, суд признает необоснованными, направленными на иное толкование правовых положений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Иск Паулкина Сергея Васильевича, Крапивина Валерия Михайловича, Скиба Светланы Анатольевны, Паулкина Александра Сергеевича, Савиной Зои Михайловны, Смирнова Валентина Михайловича, Яцкова Семена Александровича, Плаховой Ларисы Владимировны, Терентьева Сергея Александровича, Низовой Натальи Алексеевны, Спатарь Надежды Ивановны, Акрам Валентины Бахт Мировны, Семенова Митри Кирилловича, Платошечкиной Родики Гавриловны, Поддубной Веры Валерьевны, Ефименко Киры Юрьевны к Администрации Городского округа Балашиха о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, предоставлении благоустроенных жилых помещений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный судья Васильева Е.В.

Решения в окончательной форме

изготовлено 28 сентября 2018 г.