Решение от 18.01.2022 по делу № 2а-48/2022 (2а-678/2021;) от 15.12.2021

Адм.дело №2а-48/2022

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Щигры 18 января 2022 года

Щигровский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Баркова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания — Артемовой Л.Н.,

с участием: помощника Щигровского межрайпрокурора – Шелухиной Т.В.,

представителя административного истца - территориального органа внутренних дел МО МВД РФ «Щигровский» - Климова А.А.,

принимающего участие в деле на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению МО МВД России «Щигровский» к Григорову Виктору Юрьевичу об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Щигровский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в последствии уточненным, к административному ответчику Григорову В.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора, указав в иске, что Григоров В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления средней тяжести в соответствии с приговором Щигровского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ., отбывал наказания в ИК общего режима, совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Григорова В.Ю. установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ., со дня постановки на учет в органе внутренних дел. Также ему установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы области (<адрес>) по избранному месту жительства либо месту пребывания без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого по избранному месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22 час. до 05 час.; запрета посещать бары, кафе, рестораны, где осуществляется реализация спиртных напитков.

Решениями Щигровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Григорову В.Ю. дополнены административные ограничения, в настоящее время отношении него действуют административные ограничения в виде явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 05 час. следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства; запрета выезда за пределы территории <адрес> по избранному месту жительства либо месту пребывания без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения баров, кафе, ресторанов, где осуществляется реализация спиртных напитков.

Находясь под административным надзором Григоров В.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. четыре раза привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Данное административное заявление было подано в суд в рамках исполнения представления Щигровской межрайонной прокуратуры об устранении нарушения законодательства об административном надзоре, в связи с чем административный истец, с учетом уточнения в судебном заседании административного иска просит установить Григорову В.Ю. дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещений развлекательных мероприятий (концертов, праздничных представлений), проводимых в местах массового пребывания людей.

Административный ответчик Григоров В.Ю. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал о полном признании им уточненного административного иска, против его удовлетворения возражений не заявил.

С учетом мнения сторон, наличия надлежащего уведомления административного ответчика о месте и времени рассмотрения иска, поступившего в суд письменного мнения административного ответчика относительно уточненного административного иска, мнений сторон о возможности рассмотрения иска в отсутствие Григорова В.Ю., суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного истца Климов А.А. в судебном заседании уточненный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, указав, что административный иск подан ввиду поступления в МО МВД РФ «<данные изъяты>» представления Щигровской межрайонной прокуратуры с требованием о принятии необходимых мер к административному ответчику. Установление такого вида административного ограничения Григорову В.Ю. будет способствовать предотвращению совершения им новых административных правонарушений.

Помощник прокурора полагал уточненный административный иск не подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев поданный административный иск, выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства, нахожу иск не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Григорова В.Ю. установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время, с учетом решений Щигровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в отношении Григорова В.Ю. действуют следующие административные ограничения:

1) обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (каждую пятницу);

2) запрета выезда за пределы области (<адрес>) по избранному месту жительства либо месту пребывания без разрешения органа внутренних дел;

3) запрещение пребывания вне жилого по избранному месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22 час. до 05 час. (за исключением в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику;

4) запрета посещать бары, кафе, рестораны, где осуществляется реализация спиртных напитков.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Находясь под административным надзором Григоров В.Ю. в течение года четыре раза привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

-ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности правами начальника МО МВД РФ «<данные изъяты>» по ст.20.20 ч.1 КРФобАП к наказанию в виде штрафа, за допущенное ДД.ММ.ГГГГ. нарушение в виде потребления (распития) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом;

-ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности правами начальника МО МВД РФ «<данные изъяты>» по ст.19.24 ч.2 КРФобАП к наказанию в виде предупреждения, за несоблюдение ДД.ММ.ГГГГ. административных ограничений;

-ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности правами начальника МО МВД РФ «<данные изъяты>» по ст.19.24 ч.2 КРФобАП к наказанию в виде штрафа, за несоблюдение ДД.ММ.ГГГГ. административных ограничений;

-ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности мировым судьей по ст.20.25 ч.1 КРФобАП к наказанию в виде обязательных работ на срок 25 часов за допущенное нарушение в виде неуплаты административного штрафа в установленный срок.

Каждое из вынесенных постановлений не обжаловалось, вступило в законную силу, о чем имеются отметки на заверенных копиях, приобщенных к административному иску.

Из справки – информации на Григорова В.Ю. следует, что он проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установлен перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, а также, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ).

При этом в абзаце 4 п.22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (абз.5 Пленума).

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик Григоров В.Ю. привлечен к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественном месте, невыполнении ограничений административного надзора (дважды), и за несвоевременную уплату штрафа.

Однако, в отношении административного ответчика уже действует административное ограничение в виде запрета посещать бары, кафе, рестораны, где осуществляется реализация спиртных напитков.

Между тем, вышеприведенным Пленумом судам дано разъяснение о том, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Из уточненного административного искового заявления следует требование административного истца установить административному ответчику ограничение на запрещение посещений развлекательных мероприятий (концертов, праздничных представлений), проводимых в местах массового пребывания людей, что не вполне соответствует требованиям закона, предлагаемого к запрету посещения вида массовых мероприятий, а также не указана территория, на которой Григорову В.Ю. такие мероприятия нельзя посещать.

Также представителем административного истца не приведено в судебном заседании в обосновании своих доводов несоответствие заявленных требований возможностям посещения указанных мероприятий в условиях действия на территории <адрес> режима повышенной готовности, введенного распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-рг (п№).

Из установленного в судебном заседании образа жизни административного ответчика, характера допускаемых им административных правонарушений, подпадающих под действие глав 19 и 20 КРФобАП, и соотношения таких обстоятельств с требованиями административного истца (с учетом уточнения иска) об установлении ограничений в виде запрета посещений развлекательных мероприятий (концертов, праздничных представлений), суд пришел к выводу, что представленными доказательствами требования административного истца не подтверждены.

А это указывает на отсутствие законных оснований для установления административному ответчику предложенных административных истцом административных ограничений, поскольку наложение подобного рода ограничений связано, в том числе, с конституционными правами лица, на соблюдение которых в отношении себя административный ответчик имеет право.

Обусловливание представителем административного истца подачу данного административного иска внесенным представлением Щигровской межрайонной прокуратурой, не предполагает безусловное удовлетворение такого иска и с такими основаниями Щигровским районным судом.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения уточненного административного иска в отношении административного ответчика Григорова В.Ю., поскольку достаточных доказательств необходимости его удовлетворения в судебное заседание со стороны административного истца не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 18:00 ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░