Решение по делу № 2-141/2020 от 03.02.2020

                                                                                                       Дело № 2-141(1)/2020

64RS0030-01-2020-000107-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2020 года                                                          город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Гордеевой А.В.,

с участием представителя истца администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области Мещерякова А.А.,

представителя ответчика Бурмистрова Е.В. - адвоката Ртищевского филиала Саратовской областной коллегии адвокатов Ильиной Н.Ю., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной судом в порядке ст. 50 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Бурмистрову Евгению Владимировичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

администрация Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее - администрация Шило-Голицынского МО) обратилась в суд в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Бурмистрову Е.В., Дьячиной Л.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в котором просил с учетом уточнения прекратить право собственности, признанных невостребованнымиземельныедоли, принадлежащие ФИО7, общей площадью 13 га, в том числе, 10 га пашни и 3 га пастбищ, ФИО1, общей площадью 13 га, в том числе, 10 га пашни и 3 га пастбищ, ФИО3, общей площадью 13 га, в том числе, 10 га пашни и 3 га пастбищ, ФИО2, общей площадью 13 га, в том числе, 10 га пашни и 3 га пастбищ, Бурмистрову Е.В., общей площадью 13 га, в том числе, 10 га пашни и 3 га пастбищ, ФИО8 общей площадью 13 га, в том числе, 10 га пашни и 3 га пастбищ, Дьячиной Л.М., общей площадью 13 га, в том числе, 10 га пашни и 3 га пастбищ, в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, а также признать за Шило-Голицынским муниципальным образованием Ртищевского муниципального района Саратовской области право собственности на указанные невостребованныедоли.

В обоснование иска указано, что во исполнение постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Решением общего собрания трудового коллектива колхоза им. «Калинина» от 03.12.1992 года № 6 были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями из категории «земли сельскохозяйственного назначения», с определением размера доли каждого собственника 13 га на человека. На протяжении 3 последних лет собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается ни состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

В результате проведенной работы составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на землях бывшего колхоза имени «Калинина». Согласно сведениям, полученным из ЕГРП права на земельные доли, принадлежащие ФИО7, ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО2, Бурмистрову Е.В., Дьячиной Л.М. не зарегистрированы, таким образом они не распорядились своей земельной долей надлежащим образом.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными опубликован 22 января 2019 года в газете «Перекресток России» № 5 (15914), которая в соответствии с Распоряжением Правительства Саратовской области от 1 марта 2003 года №50-Пр «Об утверждении перечня средств массовой информации» является официальным средством массовой информации Ртищевского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района.

Также, в указанном издании газеты опубликовано извещение о том, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, которое состоится 27 мая 2019 года в 15 часов 00 минут в здании администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района.

Общее собрание участников долевой собственности, которое созывалось на 27 мая 2019 года, не состоялось по причине отсутствия кворума, о чем составлен протокол, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. В этой связи, администрация Шило-Голицынского МО постановлением от 18 июня 2019 года №207 утвердила список самостоятельно.

Постановлением администрации Шило-Голицынского МО от 18 июня 2019 года №207 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на землях бывшего колхоза имени «Калинина» и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (ранее значившийся по адресу: колхоз имени «Калинина») в количестве 22 невостребованных земельных долей.

Определениями суда производство по гражданскому делу по иску администрации

Шило-Голицынского МО о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в части заявленных требований к ответчику Дьячиной Л.М., в отношении земельных долей, принадлежащих умершим ФИО7, ФИО8 прекращено.

В судебном заседании представитель истца администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области Мещеряков А.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные изложенному в иске и заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика Бурмистрова Е.В. - адвокат Ильина Н.Ю. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований.

Ответчик - Территориальное управление Росимущества по Саратовской области, третьи лица - администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО11, будучи извещенными о рассмотрении дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений на иск суду не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Согласно заявления ФИО12 просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против заявленных требований.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованнойземельнойдолей может быть признана земельнаядоля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельнуюдолю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельныедоли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованнымиземельнымидолями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованнойземельнойдолей может быть признана также земельнаядоля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельнаядоля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельногоучастка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельныедоли которых могут быть признаны невостребованнымипо основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельныхдолей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованныхземельныхдолей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованныхземельныхдолей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованныхземельныхдолейпредставляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельногоучастка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельныедоли необоснованно включены в список невостребованныхземельныхдолей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельныхдолей из списка невостребованныхземельныхдолей.

С даты утверждения списка невостребованныхземельныхдолей общим собранием участников долевой собственности земельныедоли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованныхземельныхдолях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельныедоли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что на основании решения общего собрания трудового коллектива колхоза им. «Калинина» от 03 декабря 1992 года № 6 были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями из категории земли сельскохозяйственного назначения, с определением размера доли каждого собственника 13 га на человека.

Согласно постановления администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области №20 от 18 июня 2019 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на землях бывшего колхоза имени «Калинина», куда вошли Бурмистров Е.В., ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 17, 18, 19).

В материалы дела представлены свидетельства на право собственности на землю, выданные в 1994 году ФИО2, ФИО1, из которых следует, что указанным лицам предоставлены в собственность земельные доли площадью 13 га, в том числе 10 га пашни, в с/х производственный кооператив «Калинина» Ртищевского района (л.д. 22-26).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним права указанных лиц на объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д. 27, 28, 29, 32).

По данным отдела записи актов гражданского состояния по г. Ртищево и Ртищевскому району Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, предоставленным нотариусами, действующими в границах нотариального округа: город Ртищево и Ртищевский район Саратовской области наследственные дела в отношении умерших ФИО1, ФИО2, ФИО3 не заводились.

22 января 2019 года в газете «Перекресток России» № 5 (15914) администрацией Шило-Голицынского МО опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными из земель колхоза имени «Калинина». В извещении разъяснено право заинтересованных лиц обратиться в орган местного самоуправления с письменными возражениями относительно признания долиневостребованной, а также право заявить свои возражения на общем собрании (л.д. 21).

В соответствии с Распоряжением Правительства Саратовской области от 1 марта 2003 года №50-Пр «Об утверждении перечня средств массовой информации» газета «Перекресток России» является официальным средством массовой информации Ртищевского района Саратовской области для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района.

Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района http://shil.rtishevo.sarmo.ru/.

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 27 мая 2019 года, не состоялось по причине отсутствия кворума, о чем администрацией Шило-Голицынского МО составлена справка (л.д. 16). Таким образом, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято. В этой связи, администрация Шило-Голицынского МО утвердила список самостоятельно.

Постановлением администрации Шило-Голицынского МО от 18 июня 2019 года №20 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на землях бывшего колхоза имени «Калинина» и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (ранее значившийся по адресу: колхоз имени «Калинина») в количестве 22 невостребованных земельных долей (л.д. 17-19).

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные земельныедоли были предоставлены в собственность членам колхоза имени «Калинина», реорганизованного в с/х производственный кооператив Калинина Ртищевского района Саратовской области. Право собственности на земельныедоли вышеуказанных лиц не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку собственники земельныхдолей Бурмистров Е.В. и умершие ФИО1, ФИО2, ФИО3 в установленном законом порядке не зарегистрировали право собственности на земельную долю, не распорядились ими и не приняли мер по их надлежащему использованию, никто из наследников не вступил в права наследства, указанные земельныедоли могут быть признаны невостребованными в соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая названные фактические обстоятельства дела и нормы права, суд полагает, что администрацией сельского поселения процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством соблюдена. Доказательств, подтверждающих, что кто-либо из ответчиков направил возражения против включения земельной доли в список невостребованных в орган местного самоуправления, суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                     решил:

исковые требования администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Прекратить право собственности наземельныедоли, принадлежавшие: Бурмистрову Евгению Владимировичу общей площадью 13 га, в том числе 10 га пашни и 3 га пастбищ; ФИО1, общей площадью 13 га, в том числе 10 га пашни и 3 га пастбищ; ФИО2 общей площадью 13 га, в том числе 10 га пашни и 3 га пастбищ; ФИО3 общей площадью 13 га, в том числе 10 га пашни и 3 га пастбищ, в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Признать за Шило-Голицынским муниципальным образованием Ртищевского муниципального района Саратовской области право собственности на невостребованные земельные доли принадлежавшие: Бурмистрову Евгению Владимировичу общей площадью 13 га, в том числе 10 га пашни и 3 га пастбищ; ФИО1, общей площадью 13 га, в том числе 10 га пашни и 3 га пастбищ; ФИО2 общей площадью 13 га, в том числе 10 га пашни и 3 га пастбищ; ФИО3 общей площадью 13 га, в том числе 10 га пашни и 3 га пастбищ, в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района <адрес>, (ранее значившийся по адресу: колхоз им «Калинина»).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья подпись