Решение по делу № 2-653/2021 от 09.03.2021

Дело № 2-653/2021 (УИД 50RS0050-01-2021-000683-50)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                       27 мая 2021 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой Елены Сергеевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Давыдова Е.С. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указывая, что 27.08.2020 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На день подачи заявления её специальный стаж составлял 30 лет 06 месяцев 12 дней.

03.12.2020 ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в досрочном назначении и выплате страховой пенсии по старости в связи с не достижением года, в котором гражданин приобретет право на назначение страховой пенсии по старости. Пенсионным органом не засчитаны в выслугу лет следующие периоды работы: с 14.06.2003 по 31.01.2005 - отпуск по уходу за ребенком; с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 01.10.2005 по 08.10.2005, с 19.11.2005 по 25.11.2005, с 06.09.2017 по 09.10.2017 - курсы повышения квалификации. Считает отказ ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 03.12.2020 незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

С 08.07.1998 по настоящее время она работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Научно-исследовательский институт скорой помощи им. Н.В. Склифосовского Департамента здравоохранения города Москвы» медицинской сестрой палатной (постовой) отделения реанимации и интенсивной терапии для экстренной детоксикации.

С января по июнь 2003 года она находилась на больничном по беременности и родам, с 14.06.2003 по 25.09.2004 ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижениями им 1,5 лет, с 26.09.2004 по 24.03.2006 ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им 3 лет, 01.02.2005 она вышла на работу.

Перед отпуском по уходу за ребенком она работала, то есть её работа предшествовала периоду отпуска по уходу за ребенком и период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.06.2003 по 31.01.2005 должен засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии. Также считает, что в её стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя: с 05.09.2005 по 10.09.2005; с 01.10.2005 по 08.10.2005; с 19.11.2005 по 25.11.2005; с 06.09.2017 по 09.10.2017, указанные в решении об отказе о назначении пенсии.

        Просит признать незаконным решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 03.12.2020 об отказе в досрочном назначении и выплате страховой пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по п. 20 п. ч ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 14.06.2003 по 31.01.2005 - отпуск по уходу за ребенком; с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 01.10.2005 по 08.10.2005, с 19.11.2005 по 25.11.2005, с 06.09.2017 по 09.10.2017 - курсы повышения квалификации, обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 27.08.2020.

    Определением суда от 12.05.2021, занесенным в протокол судебного заседания, в порядке ст. 41 ГПК РФ ненадлежащий ответчик – ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области был замене на надлежащего - ГУ-УПФР № 3 по г. Москве и Московской области.

    Истец Давыдова Е.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

    Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечнем учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 01.01.1992, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе «наименование должностей» - должности медицинских сестер (всех независимо от наименования должности).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.08.2020 истец Давыдова Е.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что имеет более 30 лет медицинского стажа.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 03.12.2020 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, при этом в указанный стаж истцу не были включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.06.2003 по 31.01.2005; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 01.10.2005 по 08.10.2005, с 19.11.2005 по 25.11.2005, с 06.09.2017 по 09.10.2017 (л.д. 16-17, 18).

Как видно из трудовой книжки Давыдовой Е.С., с 08.07.1998 истец была зачислена на должность медсестры палатной отделения токсикологической реанимации и интенсивной терапии Республиканского центра по лечению острых отравлений для психических больных (л.д. 19-24).

Как следует из представленной в материалы дела архивной справки, с 14.06.2003 Давыдовой Е.С. предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, ребенок родился 25.03.2003 (приказ № 283-к от 11.06.2003); с 26.09.2004 по 24.03.2006 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет (приказ № 480-к от 21.09.2004), к работе приступила с 01.02.2005 (приказ № 57-к от 01.02.2005) (л.д. 25-26).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.06.2003 по 31.01.2005, суд руководствуется пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку указанный отпуск начался после 01 октября 1992 года, а именно 14.06.2003, суд приходит к выводу, что он не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также из материалов дела следует, что в периоды с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 01.10.2005 по 08.10.2005, с 19.11.2005 по 25.11.2005, с 06.09.2017 по 09.10.2017 истец направлялась на курсы повышения квалификации (л.д. 27, 33-39.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Учитывая, что Давыдова Е.С. находилась на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя, трудовые отношения в данные периоды с работодателем продолжались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе и в бюджет ПФР, с учетом положений ст. 187 ТК РФ, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца спорные периоды в календарном исчислении.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления не имеется.

Поскольку при включении в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорных периодов у истца образуется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить Давыдовой Е.С. страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 27.08.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Давыдовой Елены Сергеевны удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении пенсии Давыдовой Ю.С. № 200000065944/1425746/20 от 03.12.2020 в части невключения Давыдовой Е.С. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 01.10.2005 по 08.10.2005, с 19.11.2005 по 25.11.2005, с 06.09.2017 по 09.10.2017.

Включить Давыдовой Елене Сергеевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 01.10.2005 по 08.10.2005, с 19.11.2005 по 25.11.2005, с 06.09.2017 по 09.10.2017.

Признать за Давыдовой Еленой Сергеевной право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области назначить Давыдовой Елене Сергеевне трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 27.08.2020.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.06.2003 по 31.01.2005 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                                                           Н.А. Грошева