Решение по делу № 2-756/2017 от 25.10.2017

дело № 2-756/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 14 ноября 2017 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Ерофеевой Н.Н.,

с участием истца Сизовой С.А.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) Рипановой М.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сизовой <данные изъяты> к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

установил:

Сизова С.А. обратилась в суд с впоследствии уточненным иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Козьмодемьянске), просила признать отказ ответчика незаконным и включить в специальный страховой периоды нахождения на курсах по переподготовке и квалификации кадров с 11.10.2011 г. по 14.10.2011 г., с 09.08.2011 г. по 15.08.2011 г., период работы воспитателем в пионерском лагере «<данные изъяты>» с 01.08.1991 по 21.08.1991 г. В обоснование иска указала, что решением ГУ – УПФ РФ в г. Козьмодемьянске от 07 сентября 2017 г. Сизовой С.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в связи с педагогической деятельностью, из специального стажа исключены, в том числе спорные периоды. Полагает отказ ответчика в назначении страховой пенсии незаконным, не соответствующим положениям пенсионного законодательства.

В суд истец Сизова С.А. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Козьмодемьянске Рипанова М.В., возражая против удовлетворения иска, пояснила, что работа в должности воспитателя пионерского лагеря не подлежит включению в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку наименование указанной должности и организации действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, как не предусмотрено действовавшим в спорный период постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. На момент прекращения действия названного постановления истицей не выработано необходимых 2/3 педагогического стажа. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды в связи с обучением с отрывом от производства условие выполнения нормы рабочего времени истицей не выполнялось.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 28 августа 2017 года истец Сизова С.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Козьмодемьянске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Козьмодемьянске от 07 сентября 2017 г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности. По решению ответчика на дату обращения у Сизовой С.А. имелся специальный стаж продолжительностью 23 года 11 месяцев 24 дня.

При этом в специальный стаж ответчиком не были зачтены периоды нахождения истицы на курсах по переподготовке и квалификации кадров с 11.10.2011 г. по 14.10.2011 г. (4 дня), с 09.08.2011 г. по 15.08.2011 г. (7 дней), а также работа в августе 1991 г. воспитателем в пионерском лагере «<данные изъяты>».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что периоды обучения

й)вки и квалификации кадров,-х лет.и, засчтывааются периоды работывыполняеСизовой С.А. на курсах по переподготовке и квалификации кадров подлежат включению в специальный стаж истицы как периоды осуществления педагогической деятельности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации направленным на обучение работодателем или поступившем самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам балакавриата, программа специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения в курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Предоставленной работодателем муниципальным общеобразовательным учреждением «Лицей <адрес>» справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость по льготной работе, от 23.08.2017 г. № 45 направление истицы на курсы переподготовки и квалификации кадров в спорные периоды подтверждается.

Поскольку в указанные периоды Сизова С.А. в работала в должности, период которой включен в специальный стаж работы, то должны быть зачтены в специальный стаж и спорные периоды, так как за истицей в то время сохранялось место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды нахождения не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующими Списками и Перечнями должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются несостоятельными. Отсутствие в этих нормативных актах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности, поскольку они фактически приравнены законодательством к периодам трудовой деятельности.

Ссылка ответчика на невыполнение истицей в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации нормы рабочего времени не может быть принята во внимание, поскольку с учетом всех иных обстоятельств и смысла правовых норм, гарантирующих право на социальное обеспечение, получение досрочной страховой пенсии, данное обстоятельство не влияет на правомерность включения таких периодов в специальный стаж.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным признать отказ УПФ РФ в г. Козьмодемьянске во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, незаконным и возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды нахождения на курсах по переподготовке и квалификации кадров в специальный стаж Сизовой С.А.

В то же время оснований для включения в специальный стаж периодов работы истицы воспитателем в пионерском лагере «<данные изъяты>» в августе 1991 г. суд не находит.

В силу пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Доказательства того, что истец работала в пионерском лагере в качестве штатной пионервожатой, вопреки требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденном указанным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, не поименованы пионерские лагеря в качестве учреждений. Нет возможности зачета периода работы воспитателем в пионерском лагере и по действующим в настоящее время пенсионным нормам.

Как следует из материалов дела, в период обучения в Марийском государственном педагогическом институте в августе <данные изъяты> г. 21 день Сизова С.А. работала воспитателем в пионерском лагере «<данные изъяты>» <данные изъяты> «Электроавтоматика». При этом определить период работы из представленной истцом архивной справки ГКУ «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу» № <данные изъяты> от 26.08.2015 г. невозможно, а иных доказательств суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, но при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения). Возможность включения части периода обучения в педагогических учебных заведениях законом не предусмотрена.

Из копии диплома серии ШВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Сизова С.А. поступила в Марийский государственный педагогический институт в <данные изъяты> году и окончила данный институт в <данные изъяты> году. До поступления в это учебное заведение она не осуществляла педагогическую деятельность.

Исходя из объяснений истицы и представленных документов, работа Сизовой С.А. в должности воспитателя в пионерском лагере «<данные изъяты>» в августе 1991 года имела место в период ее обучения в ВУЗе и являлась неотъемлемой частью процесса обучения (практики).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода с 01 по 21 августа 1991 г. как части периода обучения истца в Марийском государственном педагогическом институте в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 88, 98 ГПК РФ, учитывая частичное удовлетворение и неимущественный характер исковых требований, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сизовой <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж Сизовой <данные изъяты> периоды ее нахождения на курсах по переподготовке и квалификации кадров и обязать ответчика включить периоды с 11 октября 2011 г. по 14 октября 2011 г., с 09 августа 2011 г. по 15 августа 2011 г. в специальный стаж, дающий Сизовой С.А. право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Сизовой <данные изъяты> в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шахова К.Г.