Решение по делу № 33-8283/2024 от 09.08.2024

Судья Богут Е.Б.                                         Дело №33-8283/2024 (№2-1520/2024)

25RS0002-01-2024-001492-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 сентября 2024 года                                                              город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Мельниковой О.Г.,

судей Саковского Е.В., Иващенко В.А.,

при секретаре Киселевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Владивостока в интересах Карелина Андрея Николаевича к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о возложении обязанности восстановить подачу электрической энергии по апелляционному представлению помощника прокурора г.Владивостока на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 24 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Саковского Е.В., пояснения прокурора Бокиевец Я.В., истца Карелина А.Н., представителя ответчика ПАО «ДЭК» Парубченко М.Н., судебная коллегия

установила:

прокурор г.Владивостока в интересах Карелина А.Н. обратился в суд с иском к ПАО «ДЭК» о возложении обязанности восстановить подачу электрической энергии. В обоснование указал, что прокуратурой г.Владивостока проведена проверка по обращениям Карелина А.Н. о несогласии с действиями ПАО «ДЭК» в связи с отключением индивидуального жилого <адрес> в <адрес> от электроснабжения. По результатам проверки в действиях гарантирующего поставщика электрической энергии выявлены нарушения положений ГК РФ, а также утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домах. Установлено, что в августе 2023 года из ПАО «ДЭК» в МУПВ «ВПЭС» поступило уведомление-заявка от ДД.ММ.ГГГГ № о введении полного приостановления режима потребления электроэнергии <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением потребителем-абонентом обязанности по оплате, которое сетевым предприятием было выполнено в рамках действующего между указанными сторонами договора. Произведённое отключение жилого дома Карелина А.Н. от электроснабжения по мотиву наличия задолженности в размере более 1000000 рублей без указания соответствующего периода и без ссылки на объём потреблённой мощности, основанный на показаниях соответствующего прибора учёта, противоречит ранее принятым судебным решениям за 2020-2023 годы, которыми на дату введения режима ограничения электроснабжения дана исчерпывающая оценка фактическому отсутствию технологического присоединения абонента к электрическим сетям, отсутствию доказательств выставления счетов на оплату потреблённой электрической энергии, в том числе и по производству начислений, посредством показаний ИПУ Меркурий 230 № и по средним показаниям, и отсутствию между сторонами договорных отношений в соответствии с положениями ст.ст.539-544 ГК РФ. Заключённый в настоящее время договор № от ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «ДЭК» и МУПВ «ВПЭС», в рамках которого сетевой организацией по заявке гарантирующего поставщика произведено отключение дома Карелина А.Н., был сформирован в период деятельности ТСЖ «Клотик» с определением точек подключения и разграничения балансовой принадлежности в соответствии с учётом деятельности ТСЖ и нахождением сетей, по которым подаётся электроэнергия к дому Карелина А.Н., на балансе ТСЖ. Факт не урегулирования сторонами взаимоотношений в части определения размера оплаты за фактически потребляемую коммунальную услугу в силу положений ст.157 ЖК РФ подтверждён в совокупности выводами судов первой и апелляционной инстанций по результатам рассмотрения исковых заявлений ПАО «ДЭК» к Карелину А.Н. в период 2019-2023 годов о взыскании задолженности по оплате электрической энергии. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Владивостока внесено представление в адрес гарантирующего поставщика, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение допущенных нарушений, не принято; с августа 2023 года Карелин А.Н., являясь ветераном труда и пенсионером, лишён возможности проживать в доме. По этим основаниям просил суд обязать ответчика восстановить подачу электрической энергии к дому № по <адрес> в <адрес> в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В суде первой инстанции помощник прокурора г.Владивостока и истец Карелин А.Н. заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика требования не признала.

Решением суда исковые требования прокурора г.Владивостока в интересах Карелина А.Н. оставлены без удовлетворения.

С вынесенным решением суда не согласился помощник прокурора г.Владивостока, принимавший участие в рассмотрении дела, им подано апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения по делу об удовлетворении исковых требований. В обоснование указано, что произведённое по заявке гарантирующего поставщика в августе 2023 года отключение жилого дома Карелина А.Н. от электроснабжения по мотиву наличия задолженности в размере более 1000000 рублей без указания соответствующего периода и без ссылки на объём потреблённой мощности, основанный на показаниях соответствующего прибора учёта, противоречит ранее принятым судебным решениям за 2020-2023 годы; доказательств вручения уведомления Карелину А.Н., фактического получения им уведомления ПАО «ДЭК» в суде не предоставлено; меры, направленные на обеспечение введения полного ограничения электроснабжения жилого дома Карелина А.Н., предприняты до момента принятия судом мотивированного решения по вновь поданному исковому заявлению в суд о взыскании с Карелина А.Н. задолженности за прошлые годы в сумме 492663,34 рублей, без надлежащего уведомления Карелина А.Н. о причинах и сроке введения режима полного ограничения, в отсутствие действий по обеспечению предоставления ему надлежащего расчёта периодов и сумм образованной задолженности с обоснованием применённых тарифов и разъяснением объёма потреблённой мощности по конкретному (введённому и поверенному в установленном порядке) прибору учёта, используемому при начислении объёма потребленной мощности и, соответственно, задолженности, в нарушение положений ст.37 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике», п.159 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442, абз.3 п.80, п.п.117, 118, 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, что повлекло отсутствие энергоресурса в жилом доме в течении всего отопительного периода.

Возражений на апелляционное представление не поступило.

В суде апелляционной инстанции прокурор Бокиевец Я.В. доводы апелляционного представления поддержала.

Карелин А.Н. просил решение суда отменить, апелляционное представление – удовлетворить.

Представитель ПАО «ДЭК» Патрубченко М.Н. полагал, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено и следует из материалов дела, Карелин А.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ранее входившего в состав ТИЗ «Клотик», в последующем – в ТСЖ «Клотик».

В связи с проведением процедуры ликвидации имущества и расторжением договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ТСЖ «Клотик» и ПАО «ДЭК», на основании письма ликвидатора ТСЖ «Клотик» от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ДЭК» согласовало открытие лицевых счетов собственникам жилых помещений товарищества согласно реестру сведений о собственниках ТСЖ «Клотик» для открытия лицевых счетов, где под номером 31 указан Карелин А.Н. - собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, тип счётчика «Меркурий 230 ART-02», номер счётчика № года выпуска. Исходя из сводной ведомости снятия показаний приборов учёта у потребителя МУПВ «ВПЭС» за октябрь 2017 года с Карелиным А.Н. заключён договор №, электрический адрес: VTIC №

Распоряжением УМС г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения МУПВ «ВПЭС» кабельная линия 6кВ от № (инвентарный №, назначение сооружение электроэнергетики, протяженностью 570 м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>) передана на баланс сетевой организации.

Карелин А.Н., проживающий по адресу: <адрес>, подключён к КТПН 1685 (400 кВт).

В связи с наличием у Карелина А.Н. задолженности по оплате за электроэнергию в размере 921036,05 рублей, в платёжный документ за июнь 2023 года ПАО «ДЭК» включён текст предупреждения (уведомления) о предстоящем приостановлении предоставления данной коммунальной услуги.

В связи с неуплатой задолженности, ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена подача электроэнергии в жилое помещение Карелина А.Н.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст.153 Жилищного кодекса РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что действия ответчика, выраженные в приостановлении подачи электроэнергии к дому № по <адрес> в <адрес>, являются законными и обоснованными.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со ст.ст.153, 154 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п.2 ст.546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создаёт угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно пп.«а» п.117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Пунктом 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусмотрено, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключённого потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В соответствии с п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путём вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путём включения в платёжный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путём передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи (пп.«а»). При непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги (пп.«б»). При непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с пп.«б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения (пп.«в»).

Таким образом, из содержания пп.«а» п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов следует, что лицо, предоставляющее коммунальную услугу, вправе известить потребителя любыми из перечисленных способов, дающих возможность неопровержимо установить, что потребитель получил такое предупреждение (уведомление) и поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги. Условие об извещении потребителя-должника может считаться соблюдённым лишь при фактическом извещении потребителя, и режим ограничения (приостановления) подачи коммунальной услуги потребителю может быть введён только при наличии доказательств получения им такого извещения и истечения 20-дневного срока для исполнения обязанности по погашению задолженности.

Материалами дела установлено, что отключение <адрес> в <адрес> от электроснабжения осуществлено МУПВ «ВПЭС» ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления-заявки ПАО «ДЭК» на введение полного приостановления режима потребления электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с неисполнением абонентом обязанности по оплате потреблённой электроэнергии в размере 1142147,02 рублей.

Уведомление о предстоящем приостановлении предоставления услуги электроэнергии включено ПАО «ДЭК» в платёжный документ за расчётный период - июнь 2023 года.

Включение в платёжный документ текста соответствующего предупреждения (уведомления) само по себе не противоречит положениям, содержащимся в пп.«а» п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, однако, указанным пунктом установлены также требования о том, чтобы избранный исполнителем способ предупреждения (уведомления) потребителя обеспечивал подтверждение факта и даты его получения потребителем и позволял установить, что потребитель получил такое предупреждение (уведомление) и поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.

Оценивая данное доказательство, судебная коллегия полагает, что оно не отвечает требованиям предупреждения (уведомления), установленным п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В уведомлении, содержащемся в указанном платёжном документе, содержится общая информация, не позволяющая определить срок погашения задолженности и дату наступления неблагоприятных последствий для потребителя, а также дату получения этого уведомления Карелиным А.Н.

Руководствуясь указанными выше нормами, предусматривающими, что правом приостановления или ограничения предоставления коммунального ресурса в отношении потребителя наделён исполнитель коммунального ресурса при наличии оснований для приостановления или ограничения предоставления коммунального ресурса, при соблюдении им процедуры уведомления потребителей о возможном приостановлении коммунальной услуги, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности действий ПАО «ДЭК» по приостановлению подачи электроэнергии в жилой дом Карелина А.Н. в связи с несоблюдением порядка уведомления потребителя о предстоящих ограничениях.

Утверждения представителя ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление, о соблюдении ПАО «ДЭК» всех требований по надлежащему уведомлению Карелина А.Н. по введению режима ограничения подачи электроэнергии со ссылкой на Письмо Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, судебная коллегия не может признать обоснованными, поскольку как следует из указанного Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного заместителем директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России, согласно п.2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. В этой связи следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Кроме того, по смыслу вышеприведённых норм права в их системной взаимосвязи следует, что исполнитель, оказывающий коммунальные услуги, вправе ограничить, а при невозможности ограничения приостановить предоставление коммунальных услуг потребителю при наличии у него задолженности по оплате соответствующих услуг в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, однако доказательств, свидетельствующих об отсутствии технической возможности введения ограничения электроэнергии жилого дома Карелина А.Н., представителем ПАО «ДЭК» суду апелляционной инстанции не представлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения по делу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 24 апреля 2024 года отменить; принять по делу новое решение.

Исковое заявление прокурора г.Владивостока в интересах Карелина Андрея Николаевича к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о возложении обязанности восстановить подачу электрической энергии удовлетворить.

Возложить на Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН №) обязанность восстановить подачу электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционное представление помощника прокурора г.Владивостока считать удовлетворенным.

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 сентября 2024 года.

Председательствующий

Судьи