Решение по делу № 5-671/2020 от 24.07.2020

КОПИЯ

дело №5-671/2020

УИД 56RS0033-01-2020-001796-65

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Орск                                07 августа 2020 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Кучерявенко Т.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Волковой И.Н.,

установил:

в Советский районный суд г. Орска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении №, согласно которому продавец магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> Волкова И.Н., 18.07.2020 в 11 час. 10 мин., находилась за кассой без СИЗ (маска, перчатки), тем самым нарушила п. 8.3 Указа Губернатора Оренбургской области №112 от 17.03.2020. Документ, удостоверяющий личность с собой отсутствует.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья пришел к следующему.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормативных положений, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении в том числе указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (ч. 2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5).

Вместе с тем, как следует из протокола №, личность Волковой И.Н. установлена с ее слов, сведения о документе, удостоверяющем личность Волковой И.Н., в протоколе отсутствуют. Также в данном протоколе отсутствуют: сведения о разъяснении Волковой И.Н. ее прав и обязанностей, предусмотренных 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; квалификация действий Волковой И.Н. по конкретной статье (части) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; подпись Волковой И.Н. об ознакомлении ее с протоколом и наличии у нее замечаний по содержанию протокола, сам протокол Волковой И.Н. не подписан.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что Волкова И.Н., являясь продавцом, осуществляла продажу товара без средств индивидуальной защиты, однако ее письменными объяснениями данные обстоятельства однозначно не подтверждаются. Иные доказательства, подтверждающие описанное в протоколе событие правонарушения, в представленных материалах отсутствуют.

Кроме того, к протоколу приложены скрин-шоты, содержащие в себе сведения о личности Волковой И.Н., однако они надлежащим образом не заверены, их источник не известен. Фактически личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностным лицом не установлена.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении № в отношении Волковой И.Н. должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № и материалы дела в отношении Волковой И.Н. для устранения недостатков в МБУ «Центр гражданской защиты г.Орска».

Судья: подпись                                      Т.М. Кучерявенко