Решение по делу № 7-26/2023 от 18.01.2023

№ 7-26/2023

УИД 38RS0030-01-2022-003969-07

Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2023 г.                                                                                                       г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 на постановление судьи                 Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 2 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном, частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения                            «Усть-Илимская городская больница» (далее по тексту – ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница»),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области                     от 2 декабря 2022 г. ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

    В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ФИО1 просит постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области                    от      2 декабря 2022 г. отменить, по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание законный представитель ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница», защитники ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

    Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

    Таким образом, судья, рассматривающий дело, обязан не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией, чего в данном случае не произошло.

    Из материалов дела следует, что 30 ноября 2022 г. судьей Усть-Илимского городского суда Иркутской области рассмотрено дело об административном правонарушении, объявлена резолютивная часть постановления по делу, которым ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мотивированное постановление составлено 2 декабря 2022 г.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

    Определением от 2 ноября 2022 г. рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено на 12:00 часов 25 ноября 2022 г. (л.д. 57), о чем 7 ноября 2022 г. в адрес юридического лица на имя его законного представителя - главного врача                               ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» ФИО4 направлено судебное извещение (л.д. 58), которое получено адресатом 8 ноября 2022 г. (л.д. 59).

    Вместе с тем, резолютивная часть постановления по настоящему делу объявлена в судебном заседании, которое состоялось 30 ноября 2022 г. в отсутствие законного представителя ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница».

Сведений о том, что ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница», его законный представитель и защитники судьей районного суда извещались о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 30 ноября 2022 г., материалы дела не содержат.

    Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница», при этом он не был надлежащим образом извещен о месте и времени его рассмотрения.

    В данном случае порядок привлечения лица к административной ответственности не был соблюден, что свидетельствует о том, что судьёй районного суда не обеспечено создание надлежащих процессуальных условий для справедливого рассмотрения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.

    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 2 декабря 2022 г. подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы защитника ФИО1 срок давности привлечения ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело в отношении ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» подлежит возвращению на новое рассмотрение в Усть-Илимский городской суд Иркутской области.

Поскольку обжалуемое постановление отменяется в связи с существенными процессуальными нарушениями, доводы жалобы, касающиеся существа обжалуемого акта, могут быть заявлены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от       2 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном, частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» возвратить на новое рассмотрение в                         Усть-Илимский городской суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                                 С.А. Глотова