Решение по делу № 2-3622/2019 от 15.04.2019

Дело №2-3622/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,

при секретаре Н.В.Ильинской,

с участием представителя истца Раевской Е.А., представителя ответчика Пошариной Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленникова В.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Смоленников В.И. обратился в Петрозаводский городской суд с иском по тем основаниям, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии истцу в связи с недостаточным стажем, дающим право на назначение данной пенсии. Истец просит обязать ответчика включить в стаж с тяжелыми условиями труда периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АО «Карельский окатыш», ГБПОУ РК Костомукшский политехнический колледж.

Истец Смоленников В.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования изменил в порядке ст.39 ГПК РФ, просил включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда и в стаж в районах Крайнего Севера период обучения в ТУ-5 г.Костомукша с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в качестве «<данные изъяты>» на Костомукшском горно-обогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что в период обучения ему выплачивалась стипендия в училище, заработная плата не начислялась, что подтверждает отсутствие лицевых счетов в отношении него на предприятии за период до ДД.ММ.ГГГГ, при этом в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о начислении ему заработной платы.

Представитель истца Раевская Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании измененные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица АО «Карельский окатыш», ГБПОУ РК Костомукшский политехнический колледж, в судебное заседание своих представителей не направили, извещены судом надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного дела, материалы дела №, полагает измененные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Смоленников В.И., ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, указанным в п.2 п.1 ст. 30 и п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотреннойп.п. 1-10и16-18 ч. 1 ст. 30настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 53 года необходимо иметь стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 06 лет 03 месяцев.

В соответствии с п.3 Правил №516 предусмотрено суммирование периодов работ путем прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда периодов работ в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования).

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 53 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 (п.7 ч.1 ст.30), п.2 ст.33 ФЗ №400-ФЗ необходимо иметь: страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом МКС) не менее 15 календарных лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда (с учетом стаж работы в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) не менее 12 лет и 6 месяцев.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда. Ответчиком в специальный стаж истца не учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «<данные изъяты>» в Карьере в период прохождения производственной практики на Костомукшском горно-обогатительном комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «<данные изъяты>» на Костомукшском горно-обогатительном комбинате, поскольку документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 заявителем не представлены.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии сч.1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015). Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 01.01.2015 (далее – Постановление №665).

В силу п.1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список №2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 от 1991 года);

Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»;

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Условие о занятости в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии является обязательным и подразумевает выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ (Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (п.5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда).

Списком №2 от 26.01.1991 (раздел I «Горные работы», подраздел «Открытые горные работы и работы на поверхности», код позиции 2010100а «Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников дренажных шахт») предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (код позиции 2010100а-19931). Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Также, в соответствии с Правилами №1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно указанному Порядку, подтверждению подлежат, в частности периоды работы с тяжелыми условиями труда и установлено (п.3), что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4).

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п.13).

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца следует, что он принят на работу в Костомукшский горно-обогатительный комбинат ДД.ММ.ГГГГ на должность «<данные изъяты>», уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений АО «Карельский окатыш» (ранее Костомукшский ГОК) от ДД.ММ.ГГГГ № и справке, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, Смоленников В.И. был занят полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в производстве «Открытые горные работы и работы на поверхности (добыча железной руды производится открытым способом в карьере) в качестве «слесаря дежурного и по ремонту оборудования» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено Списком №2 раздела 1 подразделом 1а код позиции 2010100а-19931, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10а, указанные обстоятельства также подтверждаются лицевыми счетами и приказами в отношении истца.

Из пояснений истца следует, что он выполнял работу по должности «слесаря дежурного и по ремонту оборудования» в течение полного рабочего дня в карьере.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости. Представленные истцом доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, не противоречат указанным выше правовым принципам, не опровергнуты ответчиком.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанный спорный период подлежит учету в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку характер работы истца в должности «<данные изъяты>», занятого на указанных работах полный рабочий день (не менее <данные изъяты>% времени) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствовал требованиям Списка № 2.

Кроме того, в стаж работы с тяжелыми условиями труда не учтен период учебы в Костомукшском техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Костомукшском техническом училище №5 подтверждается копией диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки, а также архивной справкой ГКУ РК «Хозяйственно-эксплуатационная группа при Министерстве образования Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ №. из которой следует, что «согласно поданных заявлений Смоленников В.И. зачислен в состав учащихся с ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, отчислен приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ, в имеющихся на хранении приказах за март-июль 1983 года сведений о направлении на оплачиваемую производственную практику Смоленникова В.И. нет.

Подпунктом «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из пояснений истца следует, что в спорный период он проходил обучение на очном отделении технического училища, в том числе проходил производственную практику, в этот период ему выплачивалась стипендия, заработная плата не начислялась на предприятии.

Из сообщения АО «Карельский окатыш» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в архивном фонде АО «Карельский окатыш» в документах «Лицевые счета работников» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Смоленников В.И. не значится, из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что начисление и выплата заработной платы за период прохождения производственной практики не производилась.

Таким образом, поскольку в спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, в соответствии с п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости период обучения в техническом училище приравнивался к работе, которая следовала за обучением, при этом спорный период относится к периоду деятельности истца до 01.01.1992 (вступление в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ»), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, после окончания обучения в училище истец работал слесарем дежурным и по ремонту оборудования, данный период подлежал включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку период прохождения производственной практики в данном конкретном случае нельзя считать исполнением трудовых обязанностей, таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует считать периодом обучения, что согласуется с положениями Приказа Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию от 22.01.1975 №4 «Об утверждении «Положения о производственной практике учащихся городских профессионально-технических и технических училищ, подготавливающих квалифицированных рабочих для промышленности, транспорта, связи, торговли, общественного питания и отраслей, обслуживающих население» и поскольку период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Костомукшском техническом училище №5, включая прохождение производственной практики, имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то в силу подпункта «з» п. 109 Положения он подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, учитывая, что судом включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный Списком №2 раздела 1 подразделом 1а код позиции 2010100а-19931, следующий за периодом обучения.

Между тем, требования истца о включении периода обучения в стаж работы в районах Крайнего Севера, удовлетворению не подлежат, поскольку исходя из Пункта 109 действующего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ( подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в неблагоприятных условиях Крайнего Севера было предусмотрено подпунктом «д» пункта 16 Постановления, который устанавливал, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Таким образом, Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 не предусматривало включение данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности.

Таким образом, во включении периода обучения в стаж РКС следует отказать, при этом, при включении спорных периодов в стаж с тяжелыми условиями труда, право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях на дату ДД.ММ.ГГГГ не возникает, в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Смоленникову В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Смоленникова В.И. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н.Ващенко

Решение в окончательной форме принято 22.07.2019.