Решение по делу № 33-5401/2014 от 13.03.2014

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №: 33-5401/2014 Судья: Курочкина В.П.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «9» апреля 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего	Стаховой Т.М.
судей	БакуменкоТ.Н. Чуфистова И.В.
при секретаре	Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело № 2-446/2014 по апелляционной жалобе Афанасьева А.В. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2014 года, постановленное по заявлению Афанасьева А.В. о признании незаконным отказа отдела социальной защиты населения Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 30 октября 2013 года в назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте от полутора до семи лет.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения заявителя Афанасьева А.В., представителя администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга - Романчук Е.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьев А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа отдела социальной защиты населения Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 30 октября 2013 года в предоставлении мер социальной поддержки семей, имеющих детей в возрасте от полутора до семи лет - А.Д.., <дата> года рождения, и А.В., <дата> года рождения.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права просил обязать отдел социальной защиты населения Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга предоставить меры социальной поддержки семье заявителя, имеющих детей в возрасте от полутора до семи лет.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, как незаконное, указав на неправильное применением судом норм материального права.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица, полагая решение суда законным и обоснованным, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции установлено, что Афанасьев А.В. 13 октября 2013 года через СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» обратился в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячного пособия на детей в возрасте от полутора до семи лет - А.Д., <дата> года рождения, и А.В., <дата> года рождения.

В соответствии с распиской (запросом) о приеме документов для предоставления государственной услуги №... 13 октября 2013 года, к заявлению Афанасьев А.В. приложил: документы о доходах семьи; копию паспорта гражданина РФ; копии свидетельств о рождении детей и расторжении брака.

Письмом от 30 октября 2013 года за №... за подписью исполняющей обязанности начальника отдела социальной защиты населения С. заявителю отказано в предоставлении мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячных пособий на детей в возрасте от полутора до семи лет. Основанием отказа послужило не предоставление Афанасьевым А.В. документов, подтверждающих отсутствие у него дохода за период с июля по август 2013 года по уважительной причине, предусмотренной разделом 5 Порядка предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге, а также не предоставление документов подтверждающих доход матери детей - А.С. в период с июля 2013 года по август 2013 года или его отсутствие по уважительной причине.

Из объяснений заявителя, справки о его заработной плате за период с 1 апреля 2013 года по 30 сентября 2013 года следует, что за июль и август 2013 года Афанасьев А.В. дохода не имел. В качестве уважительной причины отсутствия дохода заявитель указывал на особый характер трудовой деятельности, а именно на отсутствие у него как адвоката соглашений с доверителями и вследствие этого отсутствие выплат по ним.

Также заявитель не оспаривал то обстоятельство, что к заявлению, поданному в администрацию района, не прилагались документы, подтверждающие доход А.С. или его отсутствие по уважительной причине.

Разрешая спор, суд указал, что отказ отдела социальной защиты населения администрации района Санкт-Петербурга является обоснованным, т.к. причина отсутствия дохода, указанная заявителем не поименована в качестве уважительной в разделе 5 Порядок расчета среднедушевого дохода семьи для предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей. Также основанием для отказа является не предоставление Афанасьевым А.В. документов, подтверждающих доход матери детей - А.С. или его отсутствие по уважительной причине.

Данный вывод суда первой инстанции основан на правильном применении к спорным правоотношениям требований Порядка предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей и Порядка расчета среднедушевого дохода семьи для предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 № 343 «О реализации главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Пунктом 9 ст.17 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее-Социальный кодекс Санкт-Петербурга) определено, что меры социальной поддержки семей, имеющих детей, предоставляются малообеспеченным семьям.

В соответствии с Социальным кодексом Санкт-Петербурга, для целей главы 5 кодекса используется понятие «малообеспеченная семья» - семья (неполная семья), имеющая среднедушевой доход семьи ниже полуторакратного размера величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий месяцу обращения.

Порядок предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей и Порядок расчета среднедушевого дохода семьи для предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержден Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 № 343 «О реализации главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

В соответствии с п. 3.6 Порядка предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей для назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, необходимы документы о доходах семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (для назначения малообеспеченным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 18 Социального кодекса, и дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной в пункте 4 статьи 19 Социального кодекса).

Согласно п. 5.1 Порядка расчета среднедушевого дохода семьи для предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, определение величины среднедушевого дохода семьи для назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, производится администрацией района Санкт-Петербурга на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи с учетом причин, по которым законный представитель и члены его семьи имеют среднедушевой доход ниже полуторакратного размера величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующей месяцу обращения (далее - уважительные причины признания семьи малообеспеченной).

Пунктом 5.2 указанного порядка установлен закрытый перечень причин, являющихся уважительными причины признания семьи малообеспеченной.

Как верно указал суд первой инстанции, к уважительным причинам отсутствия доходов, такая причина как «отсутствие заключенных с адвокатом соглашений» не относится. Документов, подтверждающих доход А.С. или его отсутствие по уважительной причине, не представлено.

В связи с этим, вывод суда первой инстанции об отсутствии у Афанасьева А.В. права на получение государственной социальной помощи, основан на исследованных доказательствах и правильном применении норм материального права.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:        

Судьи: