Решение по делу № 12-17/2018 от 01.02.2018

    Дело №

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

26 февраля 2018 года                      город Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Мирошниченко Е.П.,

при секретаре судебного заседания Стяпоненас А.В.,

с участием:

помощника Тындинского городского прокурора Доценко Е.К.,

представителя юридического лица - АО «Коммунальные системы БАМа» Болдырь Е.С.,

рассмотрев материалы административного дела по жалобе представителя АО «Коммунальные системы БАМа» Болдырь Е.С., на постановление №-ППР главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области от 25 января 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области от 25 января 2018 года, Акционерное общество «Коммунальные системы БАМа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «КСБ» Болдырь Е.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от 25 января 2018 года, на том основании, что выплата заработной платы за октябрь 2017 года была произведена 24 ноября 2017 года в связи с наложением МРИ ФНС №7 ограничений на расчетный счет АО «Коммунальные системы БАМа», что сделало невозможным осуществление любых денежных операций по расчетному счету, в том числе и произведение выплат заработной платы, до момента снятия вышеуказанных ограничений.

В судебном заседании представитель АО «Коммунальные системы БАМа» Болдырь Е.С. жалобу поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Помощник Тындинского городского прокурора Доценко Е.К. просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление главного инспектора без изменения.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Амурской области, извещенные надлежащим образом, не явились. Судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из положений абзаца пятого части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ следует, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а согласно абзацу седьмому части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Тындинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, по соблюдению требований трудового законодательства, в ходе которой, со стороны АО «Коммунальные системы БАМа», выявлены нарушения требований статей 21, 22, 136 ТК РФ, выразившиеся в том, что заработная плата за октябрь 2017 года работникам организации выплачена несвоевременно, не 15 ноября 2017 года, а 24 ноября 2017 года, (в то время, как согласно п. 2.11 соглашения «О внесении изменений в коллективный договор АО «Коммунальные системы БАМа» на 2017-2019 годы, заработная плата в организации выплачивается два раза в месяц (30 числа – за первую половину месяца и 15 числа – за вторую половину месяца), что подтверждается платежным поручением от 24 ноября 2017 года №. Компенсация в соответствии со ст. 236 ТК РФ работникам не начислена и не выплачена.

По факту выявленного правонарушения заместителем Тындинского городского прокурора ФИО8 23 января 2018 года в отношении юридического лица –АО «Коммунальные системы БАМа» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4 о принятии мер к работодателю; соглашением «О внесении изменений в коллективный договор АО «Коммунальные системы БАМа» на 2017-2019 годы; платежной ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ; расходными кассовыми ордерами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ; платежными поручениями №, №, №; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовыми договорами №, №, №, №; расчетом компенсации за задержку заработной платы за октябрь 2017 года и другими доказательствами, собранными по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно в случае, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В ходе производства по данному делу должностное лицо обоснованно исходил из того, что в силу трудового законодательства работодатель обязан был произвести расчет с работниками по выплате заработной платы за октябрь 2017 года своевременно, то есть 15 ноября 2017 года.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что в ходе проведенной Тындинской городской прокуратурой проверки соблюдения трудового законодательства в АО «Коммунальные системы БАМа», установлено нарушение юридическим лицом требований статей 21, 22, 136 Трудового кодекса РФ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного АО «Коммунальные системы БАМа» наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Такие обстоятельства, как, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, что было сделано АО «Коммунальные системы БАМа» в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Санкция части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа: на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того суд считает, что наказание юридическому лицу назначено без учета наличия смягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, - совершение впервые указанного административного правонарушения.

Принимая во внимание то, что юридическим лицом АО «Коммунальные системы БАМа» устранены последствия правонарушения, приняты меры к возмещению причиненного ущерба; в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, судья усматривает основания для снижения размера административного штрафа до 30000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Акционерное общество «Коммунальные системы БАМа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 /пятьдесят тысяч/ рублей изменить, снизив назначенное наказание до 30 000 /десяти тысяч/ рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда от 25 января 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя АО «Коммунальные системы БАМа» Болдырь Е.С., без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Председательствующий судья              Е.П. Мирошниченко