Решение по делу № 2-509/2024 от 21.06.2024

Дело № 2-509/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2024 года                            г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области составе председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Лукиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело с использованием системы аудипротоколирования по исковому заявлению прокурора Сердобского района в интересах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области» к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права собственности на земельную долю, признании права собственности муниципального образования на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области в интересах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области» к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права собственности на земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, указав, что прокуратурой Сердобского района проведена проверка исполнения земельного законодательства в администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области на предмет целевого использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверке установлено следующее. Постановлением главы администрации Сердобского района Пензенской области от 30.12.1992 № 262 «Об уточнении норм бесплатной передачи земель в собственность граждан АООТ «Арчада» выданы свидетельства о праве собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в общедолевую собственность в размере 11 га каждому, в том числе: ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В ходе проверке установлено следующее. Постановлением главы администрации Сердобского района Пензенской области от 30.12.1992 № 262 «Об уточнении норм бесплатной передачи земель в собственность граждан АООТ «Арчада» выданы свидетельства о праве собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в общедолевую собственность в размере 11 га каждому, в том числе: ФИО4Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения. 30.08.1999 реорганизован в СПК «Арчада. По данным ТО ЗАГСа г. Сердобска и Сердобского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области: ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 19.03.2003. В рамках реализации полномочий по проведению процедуры в отношении земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными администрацией Кировского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными на территории Кировского сельсовета Сердобского района с кадастровым номером №. В список была включена, в том числе и земельная доля ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района список опубликован в газете «Пензенская правда» № 20 от 17.05.2016, на официальном сайте администрации Кировского сельсовета Сердобского района сети «Интернет», а также вывешен на информационном щите, расположенном на территории Кировского сельсовета Сердобского района. Поскольку с момента опубликования данной информации возражений в письменной форме о необоснованности включения в данный список вышеуказанных лиц в администрацию Кировского сельсовета не поступило, а собрание участников долевой собственности не проводилось, то постановлением администрации Кировского сельсовета Сердобского района от 03.10.2016 № 47.1 «Об утверждении списка невостребованных долей» утвержден список невостребованных долей, в который вошла и ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения В ходе проверки установлено, что собственники земельных долей свои земельные доли не обрабатывали, не распорядились ими (не сдали в аренду, не использовали по целевому назначению, не продали); до настоящего времени невостребованные земельные доли (паи) не подвергались обработке. Согласно уведомлению Сердобского отдела Управления Росреестра по Пензенской области, в Едином государственном реестре прав на недвижное имущество и сделок с ним запрашиваемые сведения на имеющийся у него объект недвижимого имущества, по состоянию на 07.06.2024, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30, 45, 131, 132 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 и Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», Указами Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 1 ст. 235 ГК РФ, просит прекратить право собственности: ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности площадью 11 га, расположенных в границах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобского района Пензенской области», признать право общей долевой собственности муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области» на невостребованную земельную долю, принадлежавшуюФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящуюся в границах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области».

Представитель истца помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Казакова М.А., действующая в интересах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области»» в судебном заседании исковые требования поддержала, согласно исковому заявлению.

Представитель Администрации Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Определением Сердобского городского суда Пензенской области от 16.07.2024 заменен ненадлежащий ответчик Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области на ответчика Межрегионального территориального отделения управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального отделения управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном отзыве в адрес суда просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, в удовлетворении заявленных требований к управлению отказать.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении в адрес суда просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав представителя истца помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Казакову М.А., действующую в интересах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области»», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации, реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27.12.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

В силу положений частей 1 и 2 ст. 15 Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Из положений п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из материалов дела, положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, была возложена обязанность до 01.01.1993 провести реорганизацию колхозов и совхозов.

В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе, бесплатно наделялись земельными долями (паями).

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России» и вышеуказанного постановления главы Администрации Сердобского района Пензенской области от 30.12.1992 «Об уточнении норм бесплатной передачи земель в собственность граждан АООТ «Арчада»» выданы свидетельства о праве собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в общедолевой собственности в размере 11 га каждому, в том числе: ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании установлено, что на протяжении многих лет собственник земельной доли ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не распоряжалась ею и не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

    Решением Собрания трудового коллектива коллективного сельскохозяйственного предприятия «Совхоз имени Кирова» Сердобского района Пензенской области от 07.12.2001 коллективное сельскохозяйственное предприятие «Совхоз имени Кирова» реорганизован путем преобразования сельскохозяйственный производственный кооператив «Кирово».

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 990,0 га, местоположение которого установлено <адрес>».

Из Устава муниципального образования ««Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области», следует, что в состав территории Кировского сельского совета Сердобского района входит, в том числе, населенный пункт – по адресу: Пензенская область, Сердобский район, СПК «Кирово».

В силу п. 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Следовательно, прокурор Сердобского района Пензенской области в интересах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области», органа местного самоуправления, правомерно обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности в отношении невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В целях соблюдения прав граждан Администрацией Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области в соответствии с требованиями земельного законодательства в газете «Пензенская правда» № 26 от 28.06.2016 не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области.

В указанном сообщении участники долевой собственности на земельные доли, полученные в результате реорганизации совхоза им Кирова Сердобского района, информировались о проведении общего собрания 28.09.2016 в 10 часов 00 минут по адресу: Пензенская область, Сердобский район, с.Кирово, ул. Новая, д. 10.

Кроме того, аналогичная информация и вышеуказанный Список были также опубликованы на официальном сайте Администрации Кировского сельского совета Сердобского района в сети «Интернет» и размещены на информационном щите, расположенном на территории Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области.

Поскольку с момента опубликования данной информации возражений в письменной форме о необоснованности включения в данный список вышеуказанных лиц в администрацию Кировского сельсовета не поступило, собрание участников долевой собственности не проводилось, то постановлением Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области от 03.10.2016 № 47.1 «Об утверждении списка невостребованных долей» утвержден список невостребованных долей, в который вошла земельная доля умершей ФИО4Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что бывший собственник земельной доли ФИО4 свою земельную долю не возделывала, не распорядилась ею (не сдала в аренду, не использовала по целевому назначению, не продала). До настоящего времени невостребованная земельная доля (пай) не распахивается, не засеивается.

Согласно уведомлению Сердобского отдела Управления Росреестра по Пензенской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществ и сделок с ним запрашиваемые сведения о правах умершей, ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 19.03.2003, по состоянию на 07.06.2024, отсутствуют.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из сообщений Территориального отдела ЗАГС Сердобского района Управления ЗАГС Пензенской области от 21.03.2020 следует, что имеется:

- запись акта № 201 от 22.03.2003 о смерти ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей в г. Сердобске Пензенской области, 19.03.2003.

Согласно сообщению нотариуса Сердобского района Пензенской области от 13.05.2024 № 125 следует, что в производстве нотариальной конторы наследственное дело к имуществу ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей в г. Сердобске Пензенской области, 19.03.2003, не заводилось.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих намерение распорядиться земельными долями.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств полностью нашел подтверждение тот факт, что земельные доли являются невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст.1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст.1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе, невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельной доли, которая невостребованная ни её собственником, ни её наследниками, ни государством, надлежащим ответчиком в отношении такой земельной доли является Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание вышеизложенное, и оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 19.03.2003, на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, площадью 11 га, расположенных в границах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области», и признать за муниципальным образованием «Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области» право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 19.03.2003, находящуюся в границах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области».

Поскольку ответчик по делу - Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области является федеральным органом исполнительной власти, то в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ он освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Сердобского района в интересах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области» к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права собственности на земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю ФИО4 о признании права собственности на указанную земельную долю муниципального образования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 19.03.2003, на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, площадью 11 га, расположенных в границах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области».

Признать за муниципальным образованием «Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области» право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 19.03.2003, находящуюся в границах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобский район Пензенской области».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.08.2024.

Судья                                                                                        А.Ю. Фролов