Решение по делу № 33-3888/2023 от 10.07.2023

Судья Бахарева Е.Е. Дело № 2-89/2023

УИД 35RS0010-01-2022-009605-45

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 августа 2023 года № 33-3888/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Махиной Е.С., Кяргиевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Соколова А.В., Гаревских Н.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02.05.2023 по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» к Соколову А.В., Гаревских Н.А. об обязании не чинить препятствий в подключении жилых домов к сети газораспределения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Соколова А.В. и Гаревских Н.А. по доверенностям Жигалова А.С., представителя акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» по доверенности Арзубовой И.Н., Кузнецова М.А., судебная коллегия

установила:

акционерное общество «Газпром газораспределение Вологда» (далее АО «Газпром газораспределение Вологда», Общество) обратилось в суд с иском к Соколову А.В. об обязании не чинить препятствий в подключении жилых домов к сети газораспределения.

В обоснование иска указало, что в соответствии с Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, утвержденной Постановлением Губернатора Вологодской области от 27.12.2021 №... АО «Газпром газораспределение Вологда» осуществляет полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Вологодской области. При определении технической возможности подключения 13 жилых домов в <адрес> Обществом установлено, что единственным газопроводом - источником подключения домовладений является газопровод «Газоснабжение административно-бытового корпуса и хозпостройки на земельном участке с кадастровым №... в <адрес>, находящийся во владении Соколова А.В. Обществом Соколову А.В. неоднократно направлялись запросы на подключение, которые либо были оставлены без ответа, либо был выражен отказ в подключении. Отказывая в даче согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик препятствует АО «Газпром газораспределение Вологда» в выполнении мероприятий по социальной газификации <адрес>.

Просили суд обязать Соколова А.В. не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Вологда» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу «Газоснабжение административно-бытового корпуса и хозпостройки» на земельном участке с кадастровым номером №... в <адрес>, в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, путем выдачи согласия на подключение.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 02.05.2023 на Соколова А.В. возложена обязанность не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Вологда» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу «Газоснабжение административно-бытового корпуса и хозпостройки на земельном участке с кадастровым номером №... в <адрес>, в целях исполнения Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, путем выдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения Соколовым А.В. настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу <адрес> к газопроводу «Газоснабжение административно-бытового корпуса и хозпостройки на земельном участке с кадастровым номером №... в <адрес> от Соколова А.В. считать полученным.

В иске к Гаревских Н.А., отказано.

С Соколова А.В. в пользу АО «Газпром газораспределение Вологда» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В апелляционной жалобе Соколов А.В., Гаревских Н.А. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в исковых требованиях истцу полностью отказать. Полагают, что Региональная программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы не может быть осуществлена за счет подключения к частному газопроводу, принадлежащему на праве собственности ответчикам. Действующее законодательство без каких-либо оговорок допускает немотивированный отказ граждан, имеющих на праве частной собственности газопроводы (имущество), в подключении к принадлежащим им газопроводам (инженерным сетям) как газораспределительной организации, так и единому оператору газификации и региональному оператору газификации и всем иным лицам. Полагают, что Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования, как исполнитель Региональной программы газификации, подлежал привлечению к участию в деле в качестве третьего лица. Отклоняя заключение эксперта, суд первой инстанции самостоятельно разрешил вопросы, требующие специальных познаний, что недопустимо. Считают, что в оспариваемом решении не раскрыты условия и способы подключения домовладений.

В возражениях на апелляционную жалобу АО «Газпром газораспределение Вологда» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, утвержденной Постановлением Губернатора Вологодской области от 27.12.2021 №... (далее - Региональная программа газификации), АО «Газпром газораспределение Вологда» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Вологодской области и является участником Региональной программы газификации. Указанная Региональная программа газификации разработана и утверждена во исполнение Послания Федеральному собранию, данному Президентом Российской Федерации 21.04.2021. В своем Послании Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Согласно Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 (далее - Правила №1547), и Региональной программе газификации на Общество возложена обязанность по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от сетей газораспределения в газифицированных населенных пунктах, без привлечения средств населения.

В адрес Общества в рамках догазификации поступили заявки о заключении договоров о подключении жилых домов, находящихся по адресу в д. Борилово Вологодского района Вологодской области Власовой Н.Е., Драницыной Т.Б., Коневой В.Д., Кузнецова М.А., Луниной Т.Б., Луценко В.Н., Луценко И.Н., Малковой О.Д., Пронькин И.Н., Страшкова В.А., Тиханова С.А., Черемушкиной Е.Н., Важинского А.И. (далее вместе – Заявители).

Между Обществом и Заявителями заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которых Общество обязалось осуществить подключение объектов капитального строительства вышеуказанным заявителям к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (основному абоненту) на праве собственности или ином законном праве.

При рассмотрении заявок Заявителей и определения технической возможности подключения Обществом установлено, что единственным газопроводом-источником подключения домовладений является газопровод «Газоснабжение административно-бытового корпуса и хозпостройки на земельном участке с кадастровым №... в <адрес>, принадлежащий на праве собственности Соколову А.В. на основании Акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 29.01.2016 (далее – Газопровод основного абонента).

Обществом в адрес Ответчика Соколова А.В. неоднократно направлялись запросы в период с 08.11.2021 по17.05.2022, копии которых представлены в материалы дела, на выдачу согласия на подключение жилых домов в д. Борилово к Газопроводу основного абонента. Однако в даче согласия на подключение Соколовым А.В. было отказано, что подтверждается письмами, приложенными к иску.

Отказ Соколовым А.В. мотивирован тем, что из содержания Региональной программы не следует, что догазифиация домовладений может производиться за счет частного газопровода, принадлежащего гражданину – физическому лицу, а также отсутствием экономической обоснованности подключения именно к газопроводу-источнику Соколова А.В., а также отсутствием технической возможности присоединения домовладений в <адрес> к газопроводу последнего со ссылкой на заключение судебной экспертизы от 21.02.2023 №..., проведенной ООО «Лаборатория судебной экспертизы» и назначенной по ходатайству стороны ответчика.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым №... в <адрес>, на котором расположен спорный газопровод-источник, находится в общедолевой собственности с Гаревских Н.А., в связи с чем, последний был привлечен в деле в качестве соответчика.

Спорный газопровод был построен для обеспечения нужд административно-бытового корпуса и хозпостройки, собственником которого является только Соколов А.В.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 4, частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации, Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 (далее - Правила №1547), Региональной программы газификации, Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, статьи 10, пункта 5 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, так как отказ Соколова А.В. в предоставлении согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Давая оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд первой инстанции признал недостоверным доказательством заключение судебной экспертизы от 21.02.2023 №..., проведенной ООО «Лаборатория судебной экспертизы», так как эксперт Б.Д.А. не имеет образования и опыта работы в области проектирования и эксплуатации сетей газораспределения с устройствами на них в виде пунктов редуцирования газа (ПРГ), заключение эксперта содержит противоречивые и неполные данные, эксперт не указал в заключении по каким 13 домовладениям он производил гидравлический расчет и на каком основании. Приложения 1-3 к заключению не содержат данные по всем 13-ти домовладениям, в отношении которых у Общества заключены договоры о подключении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей (часть 3 статьи 27 «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Главой V Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» установлены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, в соответствии с которыми развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных.

Основами создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации являются: формирование круга потребителей газа на основе широкого внедрения газа как энергетического и топливного ресурса в производство и быт на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации - развитие газификации; создание экономически взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа; создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий; проведение государственной политики ценообразования, направленной на развитие единого рынка газа.

В целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых лицом, обратившимся в газораспределительную организацию с заявкой о таком технологическом присоединении, получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение объектов капитального строительства к газораспределительной сети по причине отсутствия пропускной способности объектов газотранспортных систем, принадлежащих организациям - собственникам систем газоснабжения, такие организации обязаны проводить мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности объектов принадлежащих им газотранспортных систем в объеме, превышающем объем неудовлетворенных заявок, в соответствии с критериями и в порядке, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547, действующие с 18.10.2021, устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

В соответствии с понятиями, введенными пунктом 2 Правил № 1547, основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Исполнителем, согласно Правил подключения газоиспользующего оборудования, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Точкой подключения в соответствии с указанными Правилами является место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 Правил № 1547 - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Согласно пункту 12 Правил № 1547 - заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1547 - договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (п. 48 Правил № 1547).

Основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022 - 2031 годы, утвержденной постановлением Губернатора Вологодской области от 27.12.2021 № 249, Общество осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Вологодской области и является участником Региональной программы газификации.

В соответствии с Правилами № 1547 и Региональной программой газификации на Общество возложена обязанность по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от сетей газораспределения в газифицированных населенных пунктах, без привлечения средств населения.

Как следует из материалов дела между Обществом и Власовой Н.Е., Драницыной Т.Б., Коневой В.Д., Кузнецова М.А., Луниной Т.Б., Луценко В.Н., Луценко И.Н., Малковой О.Д., Пронькина И.Н., Страшкова В.А., Тиханова С.А., Черемушкиной Е.Н., Важинского А.И. заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которых Общество обязалось осуществить подключение объектов капитального строительства вышеуказанным заявителям к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (основному абоненту) на праве собственности или ином законном праве.

Согласно техническим условиям к данным договорам подключение (технологическое присоединение) осуществляется через сети газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащие основному абоненту Соколову А.В.

Схема газоснабжения должна соответствовать пункту 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Из Схемы расположения сетей газораспределения в <адрес> следует, что газопровод, принадлежащий на праве собственности Соколову А.В., является ближайшим для подключения домовладений. Расстояние от ближайшего участка газораспределительной сети низкого давления, принадлежащего Обществу (точка «1» на Схеме), до любого из земельных участков заявителей существенно превышает расстояние от газопровода, принадлежащего на праве собственности Соколову А.В., до этих земельных участков.

Согласно заключению судебной экспертизы от 21.02.2023 №..., проведенной ООО «Лаборатория судебной экспертизы», техническая возможность подключения (технологического присоединения) 13 домовладений граждан в <адрес> к названному водопроводу низкого давления Соколова А.В., исходя из технических характеристик данного газопровода, его конструктивных решений, пропускной способности газопровода, уже имеющихся потребителей отсутствует.

В случае подключения к газопроводу низкого давления Соколова А.В. (технологическому присоединению) дополнительно еще 13 домовладений в <адрес> пропускная способности газопровода на участке 1-4 будет существенно занижена, что объективно приведет к нарушению условий работы газопотребляющего оборудования ответчика Соколова А.В.

В силу части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, заключение эксперта оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Суд первой инстанции признал недостоверным доказательством заключение судебной экспертизы от 21.02.2023 №..., проведенной ООО «Лаборатория судебной экспертизы», выводы суда подробно мотивированы в судебном решении.

С такой оценкой заключения судебной экспертизы судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Пунктом 41 Правил № 1547 предусмотрено, что исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Статьей 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность назначения судом дополнительной или повторной экспертизы соответственно в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта (часть 1) или в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения (часть 2).

Из приведенных положений закона следует, что сторона вправе оспорить заключение эксперта, представив соответствующие доказательства или заявив о проведении повторной или дополнительной экспертизы.

В суде первой инстанции истец не согласился с заключением экспертизы и в опровержение выводов экспертизы представил гидравлический расчет давления в сети газораспределения <адрес> (т.5 л.д.75-76).

Указанным гидравлическим расчетом подтверждается, что газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей, в том числе, Соколова А.В.

В дополнениях к возражениям на апелляционную жалобу истец указал, что расчет пропускной способности сети газораспределения в <адрес> произведен Обществом в расчетном модуле ZuluGaz программного комплекса ZuluGIS 8.0.0.6605u. При проведении расчета были учтены максимальные часовые расходы газа у существующих потребителей исходя из типа и количества установленного оборудования в соответствии со СНиП 42-01-2002, СП 42-101-2003.

Программный комплекс ZuluGIS - это геоинформационная система, с помощью которой на интерактивной карте отображается вся сеть действующих и находящихся на этапе строительства газопроводов. На данный момент все сети газораспределения и газопотребления с учетом объектов и конструктивных элементов, входящих в их состав, оцифрованы в ZuluGIS в соответствии с требованиями ГОСТ Р 70107-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Общие требования к графическому отображению объектов сетей газораспределения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 18.05.2022 N 332-ст).

Для сетей создана единая гидравлическая модель. Данная программа позволяет проводить гидравлические расчеты сетей высокого, среднего и низкого давления. В Обществе при рассмотрении каждой заявки на газификацию (догазификацию) проводятся поверочные расчеты для оценки влияния режимов потребления газа домохозяйствами, планируемыми к подключению, на гидравлический режим работы эксплуатируемых сетей газораспределения. Для этого в программе реализованы требования Правил №1547 и методики, изложенные в СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» и стандарте СТО Газпром газораспределение 12.2.2-1-2013 «Процесс работы с данными. Определение пропускной способности, расчет свободных мощностей газопроводов и своде правил», введенным в действие в Обществе приказом №15 от 27.01.2014 (ОАО «Вологдаоблгаз» - прежнее наименование Общества), а также учитывается корректировка температуры газа. В результате применения методик можно получить данные обо всех необходимых характеристиках (например, давление, плотность, скорость потока газа) в любой точке сети.

Таким образом, программный комплекс представляет собой автоматизированную систему, позволяющую, в том числе, производить высокоточные гидравлические расчеты с учетом требований действующего законодательства и требований стандартов.

Указанный программный комплекс прошел соответствующую регистрацию в реестре программ для ЭВМ, о чем в материалы дела представлено свидетельство №... (т.4 л.д.190). Общество использует права на эксплуатацию программы на законных основаниях в соответствии с лицензией серии №... регистрационный №..., представленной в материалы дела (т. 4 л.д.191).

По результатам гидравлического расчета давление и скорость движения газа в сети газораспределения <адрес> находятся в допустимых пределах для данной категории газопроводов, а именно: на земельном участке Соколова А.В. с кадастровым №... давление газа в конце участка в точках расхода 100919 (административнобытовой корпус и 100920 (здание хоз.постройки), составляет соответственно 1.791 кПа (1791 ПА) и 1.754 кПа (1754 Па), что соответствует нормальной работе газоиспользующего оборудования с учетом их характеристик и требований завода-изготовителя к входному давлению оборудования (т.5 л.д.74,150-156).

В гидравлическом расчете участвуют потребители, входящие в программу догазификации, а также действующие обязательства АО «Газпром газораспределение Вологда» по подключенным потребителям. Режим газопотребления для всех существующих потребителей сохраняется в полном объеме. Общество как организация, эксплуатирующая сети, после подключения несет ответственность по своим обязательствам по обеспечению бесперебойного и безаварийного газоснабжения потребителей газа.

Принимая во внимание, что АО «Газпром газораспределение Вологда» в соответствии с действующим законодательством является организацией, на которую возложена обязанность по определению технических условий на основе анализа пропускной способности сети, имеет необходимое программное обеспечение для проведения соответствующих расчетов, судебная коллегия не находит оснований для признания недостоверным доказательством гидравлического расчета давления в сети газораспределения д. Борилово, представленного истцом в материалы дела.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее - Положение № 1370) предусмотрено, что поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Согласно пункту 3 Положения № 1370 местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.)

В силу пункта 28 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

При этом, в соответствии с пунктом 2 Правил № 1547 под основным абонентом понимается не только юридическое, но и физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

С учетом изложенного доводы ответчика о том, что положения пункта 48 Правил № 1547 распространяются исключительно на юридических лиц, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Принимая во внимание, что спорный газопровод, принадлежащий Соколову А.В., не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Вологодской области и является ее частью, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей, данный газопровод является ближайшим источником газоснабжения по подключению жилых домов заявителей, находящихся в д. Борилово Вологодского района Вологодской области, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответственным исполнителем Региональной программы газификации является Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области (далее Департамент) который не привлечен к участию в деле, а АО «Газпром газораспределение Вологда» всего лишь ее участником, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, так как согласно ответу Департамента от 16.06.2023 на адвокатский запрос, определение газопровода - источника и технической возможности подключения к нему возложено Правилами № 1547 на газораспределительную организацию, выступающую исполнителем по договорам о подключении в рамках догазификации и исполнителем Региональной программы по выполнению мероприятий по догазификации. Утверждение схемы – карты по догазификации объектов капитального строительства в качестве составляющей части Региональной программы не предусмотрено действующим законодательством.

При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, утверждения заявителя об обратном не свидетельствуют о незаконности судебного решения. Оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит, выводы суда подтверждены материалами настоящего дела. Оценка и исследование доказательств осуществлены судом с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Соколова А.В., Гаревских Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:    Л.В. Белозерова

Судьи:    Е.С. Махина

Н.Н. Кяргиева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.09.2023.