Решение по делу № 2-577/2024 от 16.09.2024

Дело № 2-577/2024

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года                                   город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Ондар А.А., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Бичелдей С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-577/2024 по исковому заявлению заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Лудуп А.С. в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» о возложении обязанности устранить нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, водоснабжения и водоотведения, социальной защите инвалидов,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Лудуп А.С., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» о возложении обязанности устранить нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, водоснабжения и водоотведения, социальной защите инвалидов, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства, которой установлены следующие нарушения: не заключен договор водоотведения с гарантирующей организацией, либо с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией; не поставлен на региональный государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду путем выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ, выделяющих при сжигании твердого топлива в котельной для отопления зданий и сооружений учреждения; не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно функционируют на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, а также документирования и хранения полученных результатов инвентаризации; не направлена медицинская документация на медико-социальную экспертизу 7 лиц, которые страдают хронической психической патологией, имеют сопутствующие соматические заболевания, по поводу которых состояли на диспансерном учете у терапевта, невролога и психиатра, в том числе: ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3; отсутствует холодильное оборудование для хранения отходов класса «Б». Данные нарушения ответчиком не устранены.

Просит возложить на ответчика следующие обязанности:

- заключить договор водоотведения с гарантирующей организацией, либо с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией;

- поставить на региональный государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду путем выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ, выделяющих при сжигании твердого топлива в котельной для отопления зданий и сооружений учреждения;

- провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно функционируют на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, а также документировать и хранить полученные результаты инвентаризации;

- направить медицинскую документацию на медико-социальную экспертизу 7 лиц, страдающих хронической психической патологией, имеющих сопутствующие соматические заболевания, в том числе: ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3;

- приобрести холодильное оборудование для хранения отходов класса «Б». Данные нарушения ответчиком не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Улуг-Хамского района поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что ответчиком до судебного заседания не предоставлено доказательств фактического исполнения требований прокурора.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУ РТ «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» не явился, извещен, о причинах неявки – не известил, поэтому суд признает причину его неявки неуважительной и рассматривает дело без его участия.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7); органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15); каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42); каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

В силу абзаца 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ

(ред. от 08.08.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2024) (далее – ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

    Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Абзацами 2 и 4 части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) (далее – ФЗ "Об отходах производства и потребления") предусмотрено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

     В соответствии с пунктом 1, абзацем 2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) (далее – ФЗ "Об охране окружающей среды") отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

    В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

    Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», к жидким бытовым отходам относятся: отходы (осадки) из выгребных ям (код 7 32 100 01 30 4), отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код 7 32 101 01 30 4).

Жидкие бытовые отходы относятся к IV классу опасности. Это следует из кода видов отходов, 11-й знак в котором обозначает класс опасности. Вывозить отходы могут организации (в том числе иностранные юрлица), ИП, у которых есть лицензия на данный вид деятельности.

    В соответствии с абзацем 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в том числе деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).

    В силу пункта 5 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

    Постановление администрации городского поселения «Город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» от 29.07.2020 г. № 132 определена гарантирующая организация для централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения и водоотведения с зоной деятельности в границах городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва – МУП «Водоканал».

    Как следует из письма ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» от 22.03.2024 г. № 190, адресованного председателю администрации, ранее администрацией сельского поселения сумона Хайыракан было определено место слива жидких бытовых отходов на территории сумона с местоположением: Республика Тыва, Улуг-Хемский район, в 1 км на юг от с.Хайыракан и заключно соглашение; просит определить место слива жидких бытовых отходов согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и заключить соглашение.

    05.04.2024 г. МУП «Алды-Шынаа г.Шагонар» направило в адрес ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» уведомление о заключении договора на оказание услуг по откачкесточных вод из септиков.

    Из письма МУП «Алды-Шынаа г.Шагонар» 08.04.2024 г. № 45, адресованного прокурору района, следует, что в адрес руководителя ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» 05.04.2024 г. направлено уведомление о заключении договора на оказание услуг по откачке сточных вод из септиков.

     Согласно справке от 22.04.2024 г., составленной по результатам совестной проверки Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва и Прокуратуры Улуг-Хемского района Республики Тыва, ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» эксплуатирует локальное сооружение для сбора и очистки жидких бытовых отходов в виде септика; вывоз жидких бытовых отходов из септика осуществляется собственными силами на автоцистерне вакуумная на шасси ГАЗ-53 (специализированная автоцистерна), не имеющей государственного регистрационного знака; жидкие бытовые отходы вывозятся на территорию свалки с.Хайыракан Улуг-Хемского района и сливаются на почву.

05.04.2024 г. от и.о. директора МУП «Алды-Шынаа г.Шагонар» ФИО4 отобрано объяснение, согласно которому, за 2021-2024 годы с ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» никаких договоров о возмездном оказании услуг по откачке, вывозу и очистке сточных вод из септика не заключалось, несмотря на то, что им направлялось соответствующее уведомление.

    Таким образом, судом установлено, что ответчик эксплуатирует локальное сооружение для сбора и очистки жидких бытовых отходов в виде септика, вывоз жидких бытовых отходов из которого осуществляется собственными силами на автоцистерне вакуумная и сливаются на территорию свалки с.Хайыракан Улуг-Хемского района и сливаются на почву.

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу статьи 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» под объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, понимаются объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

    Как следует из справки от 22.04.2024 г., составленной по результатам совестной проверки Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва и Прокуратуры Улуг-Хемского района Республики Тыва и паспорта котла отопительного водогрейного КВм-КБ, в ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» имеется 5 зданий (отдел геронтологии и милосердия, мужское психоневрологическое отделение, женское психоневрологические отделение, реабилитационное отделение, гаражи), которые отапливаются водогрейным котлом КВм-КБ; котельная находится отдельно стоящем здании с гаражами; данный котел эксплуатируется с 2022 года и отапливается углем.

Таким образом, судом установлено, что ответчик более 2 лет эксплуатирует объект, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ, выделяющих при сжигании твердого топлива, однако не поставлен на региональный государственный учет объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

    Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»), юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

    Как следует из справки от 22.04.2024 г., составленной по результатам совестной проверки Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва и Прокуратуры Улуг-Хемского района Республики Тыва и паспорта котла отопительного водогрейного КВм-КБ, ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением», эксплуатируя объект негативного воздействия на окружающую среду не проводит инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно функционируют на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, не документирует и не хранит полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

    Таким образом, судом установлено, что ответчик, эксплуатируя объект негативного воздействия на окружающую среду не проводит инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно функционируют на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, не документирует и не хранит полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения федерального законодательства при осуществлении медицинской деятельности ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» в части качества и безопасности предоставляемых медицинских услуг выявлены нарушения.

Так, ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» предназначен для проживания инвалидов I, II, III групп с 18 лет и старше, страдающих психическими, хроническими заболеваниями и нуждающихся в медицинском обслуживании, в постоянном уходе, посторонней помощи; медицинская деятельность в учреждении осуществляется согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности Л041-01194-17/00300604 от 18.08.2015 г.; медицинское обслуживание пациентов осуществляется медицинскими работниками ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» и лечебным учреждением здравоохранения республики - ГБУЗ «Улуг-Хемский ММЦ».

Диспансеризация взрослого населения в 2023 году проводится выездными мобильными медицинскими бригадами "Маршрут здоровья".

На момент проверки нуждались к оформлению на медико-социальную экспертизу 23 подопечных.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждается справкой Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва от 03.04.2024 г.

Проведенной прокуратурой района контрольной проверкой установлено, что из 23 подопечных (7 прошли медико-социальную экспертизу, 6 выбыли из дом-интерната, 3 скончались) по 7 лицам не направлены медицинские документации в медико-социальную экспертизу на установление группы инвалидности, в том числе: ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3.

Все пациенты страдают хронической психической патологией, имеют сопутствующие соматические заболевания, по поводу которых состояли на диспансерном учете у терапевта, невролога и психиатра.

У ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3 наблюдаются ограничения жизнедеятельности в форме частичной утраты возможности осуществлять самообслуживание, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, заниматься трудовой деятельностью, а также им необходимы меры социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 «О признании лица инвалидом», гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

При наличии таких показаний ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3, подлежат направлению ответчиком - ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.

В соответствии с абзацем 1 подпункта «в» пункта 211 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» при хранении отходов класса «Б» более 24-х часов предусматривается холодильное оборудование.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» допускаются случаи хранения отходов класса «Б» более 24-х часов в кабинете дезинфектора при отсутствии холодильного оборудования для их хранения.

Таким образом, судом установлено, что ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» допускаются случаи хранения отходов класса «Б» более 24-х часов в кабинете дезинфектора при отсутствии холодильного оборудования для их хранения.

По результатам проведенной прокуратурой с участием специалистов Управления Росздравнадзора по Республике Тыва, Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва, Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва прокурорской проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, водоснабжения и водоотведения, социальной защите инвалидов, в адрес ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» внесено представление от 22.04.2024 г. № 7-09-2024 об устранении выявленных нарушений.

Как следует из информации ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» от 06.06.2024 г. № 237, 15.05.2024 г. с ООО «Эко-Мир» заключен договор № 35/8/24 на оказание услуг по разработке заявки на поставку объектов негативного воздействия на окружающую среду, инвентаризации выбросов и отходов, программы производственного экологического контроля; крышки для контейнеров куплены и установлены, мусор и зола убраны с территории.

15.05.2024 г. между ООО «Эко-Мир» (исполнитель) и ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» (заказчик) заключен договор № 35/8/24 на оказание услуг по разработке заявки на поставку объектов негативного воздействия на окружающую среду, инвентаризации выбросов и отходов, программы производственного экологического контроля, предметом которого является поставка объектов негативного воздействия на окружающую среду заказчика в регистрационный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду, инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, инвентаризации отходов производства и потребления и объектах их размещения, разработке программы производственного экологического контроля.

Согласно письму ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» от 30.07.2024 г., 15.05.2024 г. между ООО «Эко-Мир» (исполнитель) и ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» (заказчик) заключен договор № 35/8/24 на оказание услуг по разработке заявки на поставку объектов негативного воздействия на окружающую среду, инвентаризации выбросов и отходов, программы производственного экологического контроля; руководитель и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в ближайшее время пройдут подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; финансирование для покупки нового ассенизатора для вывоза жидких бытовых отходов отсутствует; инвентаризация источников выбросов не проводилась в связи с отсутствие документации; 23 человека оформлены на медико-социальную экспертизу; запланировано выделение денежных средств на покупку холодильника.

Из информации ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» от 05.09.2024 г. № 260 следует, что руководитель и специалист, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, прошли подготовку в бласти охраны окружающей среды и экологической безопасности, о чем им выданы удостоверения; ведутся работы о приобретении специализированного автотранспортного средства для вывоза жидких бытовых отходов; приобретены фармацевтические холодильники с температурным режимом +8+15грС; установлено холодильное оборудование для медицинских отходов класса «Б».

Согласно акту контрольной проверки от 05.09.2024 г., не устранены следующие нарушения:

- в отношении 7 лиц, в том числе: ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3, не направлены медицинская документация в медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности;

- допускаются случаи хранения отходов класса «Б» более 24 часов в кабинете дезинфектора, но холодильное оборудование для их хранения отсутствует;

- технологический журнал учета отходов в отделениях генерологии и милосердия в соответствии с классом отхода не предоставлен.

Как следует из справки помощника прокурора района о результатах контрольной проверки в ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением», нарушение в части вывоза жидких бытовых отходов - не устранено; нарушение в части не постановки на региональный государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду - не устранено; нарушение в части не проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - не устранено; нарушение в части направления медицинской документации для проведения медико-социальной экспертизы - не устранено; нарушение в части хранения отходов класса «Б» более 24 часов в кабинете дезинфектора при отсутствии холодильного оборудования - не устранено.

Факт не устранения вышеуказанных выявленных нарушений также подтверждается письменными объяснениями директора ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» ФИО9 от 29.08.2024 г., дезинфектора учреждения ФИО10 от 05.09.2024 г., заместителя директора учреждения ФИО11 от 05.09.2024 г.

Оценивая в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ вышеуказанные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения спора по существу.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не устранены следующие нарушения, выявленные по результатам прокурорской проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, водоснабжения и водоотведения, социальной защите инвалидов, в том числе:

- не заключен договор водоотведения с гарантирующей организацией, либо с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией;

- не поставлен на региональный государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду путем выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ, выделяющих при сжигании твердого топлива в котельной для отопления зданий и сооружений учреждения;

- не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно функционируют на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, а также документирования и хранения полученных результатов инвентаризации;

- не направлена медицинская документация на медико-социальную экспертизу в отношении: ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3;

- не приобретено холодильное оборудование для хранения отходов класса «Б».

При таких обстоятельствах, учитывая, что к моменту рассмотрения дела ответчиком не предоставлено доказательств устранения нарушений, поэтому исковые требования заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Лудуп А.С. в интересах неопределённого круга лиц к ГБУ Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» о возложении обязанности устранить нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, водоснабжения и водоотведения, социальной защите инвалидов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Для реального исполнения решения суда суд считает достаточным срок исполнения, на который просит прокурор, то есть в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В порядке статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, а истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты судебных расходов в виде государственной пошлины при подаче иска в суд, то с указанного ответчика данный вид судебных расходов взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Лудуп А.С. в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» о возложении обязанности устранить нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, водоснабжения и водоотведения, социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва "Хайыраканский дом-интернат для престарелых и инвалидов с психоневрологическим отделением» (ИНН 1714004860, ОГРН 1021700690230) в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, водоснабжения и водоотведения, социальной защите инвалидов, в том числе:

- заключить договор водоотведения с гарантирующей организацией, либо с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией;

- поставить на региональный государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду путем выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ, выделяющих при сжигании твердого топлива в котельной для отопления зданий и сооружений учреждения;

- провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно функционируют на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, а также документировать и хранить полученные результаты инвентаризации;

- направить медицинскую документацию на медико-социальную экспертизу в отношении следующих лиц: ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3;

- приобрести холодильное оборудование для хранения отходов класса «Б».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2024 года.

Председательствующий                        С.Н. Жибинов