Решение по делу № 33-591/2014 от 31.01.2014

Судья Нагибина Е.Л. Дело № 33-591/2014 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 10 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе Дерендяева А.Е. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2013 года, по которому:

Дерендяеву А.Е. в иске к ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по РК о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в уменьшении размера надбавки за работу в районе Крайнего Севера, возложении обязанности начислять денежное довольствие с учетом надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера в размере 50%, взыскании денежного довольствия за сентябрь 2013 года в сумме ... рублей - отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Шомысовой Л.Н., судебная коллегия,

установила:

Дерендяев А.Е. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по РК о признании незаконным действий, выразившихся в уменьшении размера надбавки за работу в районе, приравненном к району Крайнего Севера с 50% до 30%, возложении обязанности начислять заработную плату с учетом надбавки в размере 50%, взыскании удержанной заработной платы за сентябрь 2013 года в размере ... рублей. В обоснование заявленных требований указал, что имеет право на оплату труда с учетом максимальной надбавки за стаж работы в тяжелых климатических условиях.

Истец в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, указывая на нарушение норм материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции истец участия не принимал, извещен о времени и месте по адресу, указанному в исковом заявлении. В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Установлено, что 01 июля 2011 года Дерендяев А.Е. принят на службу в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по РК на должность ....

С 01 октября 2011 года с ним заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности ...

Приказом ГУФСИН от 12.09.2013г. <Номер обезличен> истцу установлен стаж для выплаты процентной надбавки по состоянию на 01.01.2013г. за непрерывную работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 2 года 7 месяцев 0 дней, в связи с чем, процентная надбавка за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 30% - по 10% за каждый отработанный год стажа в уголовно-исполнительной системе.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2013 года настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В силу п.15 ст.2 вышеуказанного Закона к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона N 283-ФЗ порядок применения коэффициентов, выплаты процентных надбавок, размеры таких коэффициентов и надбавок определяются Правительством Российской Федерации.

30 декабря 2011 года Правительством Российской Федерации издано Постановление № 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях".

Согласно абзацу второму пункта 1 Постановления № 1237, другие районные коэффициенты и процентные надбавки за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях в отношении указанных военнослужащих и сотрудников, помимо районных коэффициентов и процентных надбавок, установленных настоящим постановлением, не применяются.

В силу п. 20 Приложения к вышеуказанному постановлению, к местности, приравненной к районам крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки до 50% (III группа территорий) отнесена Республика Коми.

В соответствии с пунктом 5 Правил применения коэффициентов, для районов (местностей), отнесенных к III группе территорий, начисляется 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов.

Как следует из абзаца 2 пункта 5 Постановления Правительства РФ № 1237, данное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (№ 283-ФЗ).

Таким образом, исходя из прямого указания о вступлении в силу новых правил применения коэффициентов и отсутствия указаний на возможность сохранения ранее существовавшего порядка, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имелось.

Кроме того, сформированная с 01 января 2013 года новая система денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы, обеспечила значительное увеличение денежного довольствия, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1022 "Об окладах месячного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы".

Из представленных доказательств следует, что общий размер денежного довольствия истца с сентября 2013 года с учетом северной надбавки 30% стал превышать размер его денежного довольствия, выплачиваемый ранее с учетом северной надбавки - 50%.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормативно-правовыми актами, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что исчисление ответчиком с сентября 2013 года причитающейся истцу надбавки за службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 30% за имеющийся отработанный год стажа службы является правомерным и не нарушает прав истца на справедливое вознаграждение за службу. При этом правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежного довольствия за сентябрь 2013 года, судом не установлено.

Выводы суда в решении мотивированы, основаны на правильно примененных нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, которым в решении дана надлежащая правовая оценка. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат оснований для отмены решения суда первой инстанции и основаны на неверном применении и толковании норм материального права, по существу направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется. Доказательств, опровергающих правильные выводы суда, в жалобе не приведено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дерендяева А.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи