Решение по делу № 2-14/2021 от 23.11.2020

                                                                       УИД 74RS0033-01-2020-000900-72

                                                                                                   Дело № 2-14/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз                                                                01 февраля 2021 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Ясинской Елены Владимировны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (Межрайонное) о признании пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л:

Ясинская Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (Межрайонное)и просила:

признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФР в Нагайбакском районе ) № от ДД.ММ.ГГГГ,

включить в специальный стаж, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В обоснование требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ.

Решением ГУ УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии, поскольку указанные выше периоды не включены в педагогический стаж. Полагает, что выплата пенсии должна была начаться с ДД.ММ.ГГГГ.

В спорные периоды она находилась в учебных отпусках, работая воспитателем в МДОУ детский сад п. Нагайбакский. В подтверждение она не может предоставить приказы за 2004-2009 годы о предоставлении оплачиваемого учебного отпуска.

В судебном заседании Ясинская Е.В. требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала. Суду показала, что в указанные периоды получала высшее образование в Магнитогорском государственном университете ( далее по тексту МаГУ) по специальности учитель начальных классов. Ей предоставлялся учебный, оплачиваемый отпуск. Это было её первое высшее образование. В подтверждение этому имеется диплом. Другим видом деятельности она в этот период не занималась. Утеря приказов по личному составу, а также других документов, подтверждающих предоставление ей дополнительного оплачиваемого отпуска (выписка по лицевому счету, личная карточка формы Т2) в детском учреждении произошло по вине работодателя. Представить какие-либо документы она не имеет возможности.

Представители ответчика ГУ УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области Минеева Е.А., Минеев Д.А. по доверенности в судебном заседании с требованиями не согласились. Суду пояснили, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Книги приказов для проверки за период с 2004-2009 г. не представлены. По расчетным платежным ведомостям определить характер выплат невозможно. Не подтверждено нахождение истца в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске.

Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад» п. Нагайбакский Нагайбакского района, заведующая детского сада Букаева Г.Т. на судебное заседание не явилась. Извещена о времени и месте рассмотрения дела. В ранее проведенных судебных заседаниях суду показала, что она была назначена заведующей детского сада с 2013 года. Когда принимала детский сад, то ей вручили только ключи от здания. Никакой документации не было. Книги приказов не сохранились. Но знает, что Ясинская Е.В. в указанные периоды обучалась по заочной форме в МаГУ, поскольку они вместе учились. Им отпуск предоставлялся оплачиваемый дополнительный учебный.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста) страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в случае если годом возникновения права на страховую пенсию является 2019 год.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов пенсионного дела, предоставленного суду, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ясинская Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ УПФР в Нагайбакском районе (межрайонное) Ясинской Е.В. отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Ей рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее 19.08.2021 г. № 350 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (приложение № 2 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях»).

Причиной отказа послужило то, что не включены в стаж на соответствующих видах работы, в том числе следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (18 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (17 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (20 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (27 дней). Всего 82 дня или 2 месяца 22 дня.

Из решения ответчика следует, что согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в указанный период времени Ясинская Е.В. находилась в учебных отпусках. Книги приказов за этот период работодателем не представлены. По расчетно-платежным ведомостям определить характер работы, не представляется возможным. Тем самым не подтверждено нахождение истца в спорный период в дополнительном учебном оплачиваемом отпуске.

Согласно решению ГУ УПФР в Нагайбакском районе продолжительность педагогической деятельности в учреждениях для детей по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лет истцом выработано на ДД.ММ.ГГГГ год.

Из трудовой книжки Ясинской Е.В. следует, что она принята ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ0 года воспитателем детсада МДОУ детский сад п. Нагайбакский и проработала в детском саде до ДД.ММ.ГГГГ.

Из индивидуальных сведений о страховом стаже и начислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Ясинской Е.В. следует, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включены в страховой стаж, но не отмечено условие для досрочного назначения.

Согласно пояснениям ФИО6, допрошенной в суде в качестве специалиста, она в спорные периоды работала бухгалтером в Нагайбакском сельском поселении и начисляла заработные платы воспитателям детского сада. Многие из них обучались по заочной форме и получали высшее педагогическое образование. В том числе и Ясинская Е.В.. Им предоставлялся дополнительный оплачиваемый учебный отпуск. Заработная плата им начислялась, в пенсионный фонд начисления перечислялись. Но в отчетах по этим обучающимся воспитателям не ставились за период учебных отпусков сведения о включении этих периодов в педагогический стаж по требованию УПФР в Нагайбакском районе, иначе их отчет они не принимали. В 2005 г. дополнительно к этим отчетам они представляли в виде таблицы расчеты ставки воспитателей по МДОУ детский сад п. Нагайбакский. Такой расчет был предоставлен и по Ясинской Е.В., из которой усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была в учебном отпуске. По какой причине и на основании чего УПФР в Нагайбакском районе выставляло требование не включать период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске воспитателей детского сада, Пояснить не может. Но объясняет, что иначе их отчеты не принимались. Действия УПФР в Нагайбакском районе никто не обжаловал.

Представитель УПФР в Нагайбакском районе Минеева Е.А. пояснила суду, что подобные требования были, исходя из сложившейся внутренней практики в пенсионном фонде.

Из расчета ставки воспитателей по МДОУ детский сад п. Нагайбакский следует, что Ясинская Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ясинская Е.В. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, что подтверждается дипломом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Магнитогорский государственный университет».

Факт того, что в спорные периоды она обучалась, подтвердили свидетели ФИО7, ФИО8, которые учились вместе с ФИО9 в одной группе. Их показания подтверждены, предоставленными суду дипломами о высшем образовании. Из приказов детских учреждений, в которых они работали, следует, что в спорные периоды свидетелям предоставлялись учебные отпуска. Из этого следует, что действительно в спорный период Ясинская Е.В. обучалась и другим видом деятельности не занималась. Данное подтверждается также трудовой книжкой истца.

В спорные периоды истцу по месту работы в детском саду предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Что касается отсутствия приказов, выписок из лицевого счета и других документов, подтверждающих предоставление учебного дополнительного оплачиваемого отпуска, то истец лишена права на подтверждение характера своей работы путем истребования дополнительных доказательств у работодателей.

С учетом имеющихся в деле письменных доказательств, которые оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, подтверждающих характер работы истца и её занятость на соответствующих видах работ, отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда, само по себе не может являться основанием для умаления пенсионных прав истца, поскольку предоставление сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц является обязанностью работодателя, также как и ведение приказов по личному составу и других документов, касающихся работников, а также их хранение. Ненадлежащее оформление документов работодателем, безответственное отношение к этому не может нарушать конституционные права истца на социальное обеспечение и равенство перед законом, так как это произошло не по вине истца и не может служить основанием для ущемления её прав.

С учетом спорных периодов, которые следует зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (2 месяца 22 дня), а также изменений пенсионного законодательства (Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») истцом 25 лет выработано на ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ следует отсчитать 2 месяца 22 дня), право на досрочное назначение пенсии у Ясинской Е.В. возникло не ранее чем через 12 месяцев указанной даты, но никак не с ДД.ММ.ГГГГ, как полагает истец.

Решение ГУ УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным в части, поскольку по остальным периодам, учтенным и неучтенным в специальный стаж истца, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости каких-либо споров не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ясинской Елены Владимировны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе, Челябинской области (Межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (Межрайонное) включить в специальный стаж Ясинской Елены Владимировны, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области (Межрайонное) назначить Ясинской Елене Владимировне страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на данную пенсию.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

         Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня его составления в окончательной форме, через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: