Решение по делу № 2-312/2022 (2-5447/2021;) от 06.07.2021

Дело № 2-312/2022

УИД 65RS0001-02-2021-003817-95

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

        И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 марта 2022 года                                                       г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего судьи             Матвеевой Т.П.,

при секретаре                                        Смирнове К.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи                                    Козик Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска к Обществу с ограниченной ответственностью «Триумф» о включении в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов имущества, расположенного на придомовой территории,

У С Т А Н О В И Л:

5 июля 2021 года Департамент городского хозяйства Администрации города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Триумф» (Далее ООО «Триумф») о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений жилых домов детскую площадку. В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.Истец указал, что в соответствии с нормами действующего законодательства ответственность за содержание прилегающей территории, в том числе детских площадок несет управляющая компания. На придомовой территории домов <адрес> расположена детская игровая площадка состоящая из 9 единиц малых игровых форм, в том числе: скамья -4 шт., урна круглая металлическая – 2 шт., качалка-балансир – 1 шт., игровой комплекс – 1 шт., карусель -1 шт.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самосто-ятельных требований относительно предмета спора на стороне истца определением от 9 июля 2021 года привлечены администрация г.Южно-Сахалинска, Департамент землепользования города Южно-Сахалинска, Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска.

В судебном заседании представители истца Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска ФИО и ФИО, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ООО <данные изъяты> ФИО и ФИО, исковые требования не признали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца администрации г.Южно-Сахалинска ФИО, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Департамента архитектуры и градостроительства г.Южно-Сахалинска и Департамента землепользования администрации г.Южно-Сахалинска, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

В соответствии с нормами пунктов 2, 2.1, 3, 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами; выбор способа управления многоквартирным домом.

Распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Собственники жилых помещений дома несут бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (часть 3 статьи 30, статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, собственники помещений многоквартирного дома обязаны осуществлять управление многоквартирным домом одним из предусмотренных законом способов, в том числе управление управляющей организацией (статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правоотношения между собственниками помещений многоквартирного дома и управляющей организацией возникают на основании решения общего собрания собственников помещений дома и договора управления многоквартирным домом, заключаемого с управляющей организацией (статья 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Права, обязанности и пределы ответственности управляющей организации определяются условиями указанного договора, согласно которым управляющая организация по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Многоквартирные дома <адрес>    находятся в управлении ООО «Триумф», что подтверждается договорами управления    многоквартирными домами.

Детская площадка, которую просит включить в состав общего имущества многоквартирных домов истец, расположена на придомовой территории домов <адрес>.

В соответствии с частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к общему имущему многоквартирного дома относятся земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Причем под земельным участком в данном случае понимается не только участок земли, непосредственно занятый многоквартирным домом, но и придомовая территория.

Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденному приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605).

      В силу приведенных правовых норм, управляющая организация обязана содержать общее имущество многоквартирного дома, в состав которого включены детские игровые и спортивные площадки, в надлежащем и исправном состоянии независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

      Судом установлено, что земельные участки под многоквартирными жилыми домами <адрес> образованы и поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами № и № соответственно.

      Как следует из информации Департамента землепользования города Южно-Сахалинска определить точное расположение (нахождение) спортивно-игровых площадок в границах того или иного земельного участка не представляется возможным в связи с отсутствием информации об их месте расположения (актуальной топографической съемки). Одновременно сообщено, что между земельными участками с кадастровыми номерами № и № образован земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: общее пользование территории, находится на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации г.Южно-Сахалинска.

       Согласно акту осмотра земельного участка № от 11 января 2022 года ведущего советника отдела муниципального земельного контроля ДЗП города Южно-Сахалинска ФИО Детская площадка расположена между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, на земельном участке с кадастровым номером № (территория общего пользования). Расстояние от многоквартирных жилых домов <адрес> до игровой площадки составляет ориентировочно 9 метров. Суду представлена актуальная топографическая съемка.

     На основании п. 67 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

       Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован, фактически осуществляют владение и пользование несформированным земельным участком наравне с собственниками помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым сформирован.

В связи с чем, то обстоятельство, что детская площадка находится на земельном участке, относящемся к муниципальной собственности, не освобождает управляющую организацию от исполнения обязанностей по содержанию прилегающей к дому территории.

Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.

Расположение детской площадки на сформированном земельном участке с видом разрешенного использования на территории общего пользования, с учетом того, что данный участок расположен между земельными участками, сформированными для эксплуатации жилых домов, которые обслуживаются ответчиком как управляющей организацией, что свидетельствует об отнесении ответственности по их содержанию на управляющую организацию, поскольку площадка расположена в непосредственной близости к домам, обслуживаемым ответчиком (ориентировочно 9 метров), то есть на территории, непосредственно используемой жильцами дома, не влияет на фактическое осуществление владения и пользования данным земельным участком жильцами многоквартирных домов <адрес>.

Согласно пункту 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. N 5176, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок ( п. 2.2.1 Правил, Приложение № 4).

    Доводы стороны ответчика о том, что спорная площадка относится к муниципальной собственности и в соответствии с Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 22.10.2008 года №1272/55-08-3 "Об утверждении Положения о текущем содержании объектов внутриквартального благоустройства городского округа "Город Южно-Сахалинск" выделяются денежные средства на ее содержание судом не принимается в силу следующего.

На основании решения Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 22.10.2008 года №1272/55-08-3 "Об утверж-дении Положения о текущем содержании объектов внутриквартального благоустройства городского округа "Город Южно-Сахалинск" объекты внутриквартального благоустройства городского округа "Город Южно-Сахалинск" - проезды с усовершенствованным и неусовершенствованным покрытием, газоны, зеленые насаждения, сети дренажа и ливневой канализации, детские игровые площадки, контейнерные площадки - находящиеся вне границ земельных участков, отведенных под жилые дома, здания, сооружения и состоящие в Реестре муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск";

Однако, пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к общему имущему многоквартирного дома относятся земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила №491) в состав общего имущества, в том числе включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила №491) в состав общего имущества, в том числе включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 16 Правил №491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: а) собственниками помещений: б) товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом); в) застройщиком (лицом, обеспечивающим строительство многоквартирного дома); г) лицом, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче. Администраций Муниципальных образований в данном перечне нет.

Перечень, количественный и качественный состав единиц малых игровых форм, расположенных на детской площадки, в том числе скамья -4 шт., урна круглая металлическая – 2 шт., качалка-балансир – 1 шт., игровой комплекс – 1 шт., карусель -1 шт., сторонами не оспаривался.

Согласно акту комплексной проверки детских игровых площадок, переданных на праве оперативного управления в Департамент городского хозяйства администрации г.Южно-Сахалинска на указанной детской площадке расположены сетка для лазания, детский игровой комплекс, качели-двойные, качалка балансир, урна круглая (3 шт.), скамья на металлических ножках (7 шт.), карусель металлическая, резиновое покрытие).

При этом, количество малых игровых форм, установленных на детской площадке в данном случае, не влияет на обязанность ответчика содержать и обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства в полном объеме, не зависимо от количества, расположенных на ней малых игровых форм.

Руководствуясь вышеприведенными нормами Закона и учитывая, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, и удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         Исковые требования Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска к Обществу с ограниченной ответственностью «Триумф» о включении в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов имущества, расположенного на придомовой территории, удовлетворить.

    Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Триумф» включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных <адрес> детскую площадку, расположенную на придомовой территории многоквартирных домов <адрес>, в том числе в составе 9 единиц малых игровых форм: скамья 4 –шт., урна круглая металлическая – 2 шт., качалка –балансир -1 шт., игровой комплекс – 1 шт., карусель -1 шт.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                          Т.П.Матвеева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                                          Т.П.Матвеева