Решение по делу № 2-1185/2023 от 22.03.2023

№2-1185/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года      г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУП г.Сочи «Водосток» к Нестеренко Владимиру Васильевичу, третьи лица Сбитнев Дмитрий Юрьевич, Департамент государственного регулирования тарифов, Администрация г.Сочи, о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

    МУП г. Сочи «Водосток» обратилось в суд с иском к Нестеренко В.В. о взыскании убытков, указав в его обоснование на следующие обстоятельства.

    Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края «Водосток» («Предприятие» «Истец»), создано в соответствии с решением Городского Собрания Сочи от 26 января 2012 г. № 15 «О создании муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водосток» и постановлением администрации города Сочи от 02 марта 2012 г. № 362 «О создании муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водосток». Вышеуказанным постановлением утвержден Устав Истца.

    Истец в соответствии с Уставом осуществляет деятельность, целью и предметом которой является подготовка, контроль и осуществление требований и мероприятий городской власти в части отведения естественных и искусственных поверхностных сточных и дренажных вод с территории муниципального образования городской округ город - курорт Сочи.

...г. департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края («Департамент») было вынесено Постановление о назначении административного наказания, которым МУП г. Сочи «Водосток» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в непредставлении регулируемой организацией сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, для установления, изменения, введения или отмены тарифов, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ., назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

    Основанием назначения наказания явилось нарушение п.14 раздела IV Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 (далее - Правила) согласно которого регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов, а также перечень документов, необходимых для открытия тарифного дела.    

    МУП г. Сочи «Водосток» в срок до ... обязано было предоставить необходимые материалы и сведения в соответствии с пунктом 17 Раздела IV Правил.

    30.04.2021г. документы и материалы, необходимые для открытия тарифного дела были представлены Предприятием не в полном объеме, что в свою очередь явилось причиной установления департаментом вины в совершении МУП г. Сочи «Водосток» административного правонарушения.    

    Платежным поручением №405 от 25.03.2022г. МУП г. Сочи «Водосток» была произведена оплата административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч рублей).

    В вышеуказанный период, предусматривающий предоставление в Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края предложение о корректировке долгосрочных тарифов на водоотведение поверхностных сточных вод на территории города Сириус, утвержденных на 2022-2023 годы и заявление о корректировке тарифов на водоотведение поверхностных сточных вод на территории города Сочи, утвержденных на 2022-2025 годы с приложением документов, перечень которых утвержден Правилами, на основании п.1 Распоряжения администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края №138-р-п от 12.02.2021г., директором МУП г. Сочи «Водосток» являлся Нестеренко Владимир Васильевич, допустивший недобросовестное исполнение должностным лицом своих обязанностей по должности, выразившееся в бездействии и отсутствии должного контроля представления в регулирующий орган необходимой документации в полном объеме.

    В дальнейшем, в соответствии с приказом №33 Л от 12 мая 2021г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) действие трудового договора с Нестеренко Владимиром Васильевичем было прекращено.

    Согласно раздела 2 (Функции) п. 2.1.13 должностной инструкции директора МУП г. Сочи «Водосток» от 04.06.2013г., директор обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно - экономических связей.

    На основании п.5.1.4 - 5.1.5 инструкции директор несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности – в пределах и порядке, предусмотренном действующим гражданским, административным и уголовным законодательством РФ, за причинение материального ущерба - в пределах и порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

    На основании п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 62 "О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица" лицо, входящее в состав органов юридического лица (единоличный исполнительный орган - директор, генеральный директор и т.д., временный единоличный исполнительный орган, управляющая организация или управляющий хозяйственного общества, руководитель унитарного предприятия, председатель кооператива и т.п.; члены коллегиального органа юридического лица - члены совета директоров (наблюдательного совета) или коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции) хозяйственного общества, члены правления кооператива и т.п.; далее - директор), обязано действовать в интересах юридического лица добросовестно и разумно (пункт 3 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ). В случае нарушения этой обязанности директор по требованию юридического лица и (или) его учредителей (участников), которым законом предоставлено право на предъявление соответствующего требования, должен возместить убытки, причиненные юридическому лицу таким нарушением.

    Согласно п.4-5 Постановления добросовестность и разумность при исполнении возложенных на директора обязанностей заключаются в принятии им необходимых и достаточных мер для достижения целей деятельности, ради которых создано юридическое лицо, в том числе в надлежащем исполнении публично-правовых обязанностей, возлагаемых на юридическое лицо действующим законодательством. В связи с этим в случае привлечения юридического лица к публично-правовой ответственности (налоговой, административной и т.п.) по причине недобросовестного и (или) неразумного поведения директора понесенные в результате этого убытки юридического лица могут быть взысканы с директора.

    В случаях недобросовестного и (или) неразумного осуществления обязанностей по выбору и контролю за действиями (бездействием) представителей, контрагентов по гражданско-правовым договорам, работников юридического лица, а также ненадлежащей организации системы управления с юридическим лицом директор отвечает перед юридическим лицом за причиненные в результате этого убытки (пункт 3 статьи 53 ГК РФ).

    В целях досудебного урегулирования спора МУП г. Сочи «Водосток» в адрес ответчика была направлена претензия №1.1.-13/4639 от 28.04.2022г. Ответчиком указанная претензия оставлена без финансового удовлетворения.

    На основании изложенного истец просит суд взыскать с Нестеренко Владимира Васильевича в пользу МУ г. Сочи «Водосток» сумму убытков в размере 50 000,00 рублей, уплаченную государственную пошлину за подачу настоящего искового заявления в размере 1 700,00 руб.

    В ходе рассмотрения настоящего протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Департамент государственного регулирования тарифов, а протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация г. Сочи.

    Представитель истца Белякова С.Л., действуя в судебном заседании на основании доверенности, исковые требования поддержала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик Нестеренко В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, а также указав на то, что были предоставлены все документы за 2020 и 2021 годы, а запрос дополнительных документов был после его увольнения, просил в иске отказать.

    Третье лицо Департамент государственного регулирования тарифов, извещенный о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направил, просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

Третьи лица Сбитнев Д.Ю. и Администрация г. Сочи в судебное заседание явку не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, однако, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного разбирательства не просили.

При указанных обстоятельствах суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Распоряжением № 138-р-л от 12.02.2021 года Нестеренко В.В. назначен на должность директора МУП города Сочи «Водосток» на условиях срочного трудового договора с 13 февраля 2021 года по 12 февраля 2022 года.

    МУП г. Сочи «Водосток» является организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности в сфере водоотведения поверхностных сточных вод.

    Согласно п.5.1.4 и п.5.1.5. должностной инструкции директора МУП города Сочи «Водосток», он несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности – в пределах и порядке, предусмотренном действующим гражданским, административным и уголовным законодательством РФ; за причинение материального ущерба - в пределах и порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

    Постановлением заместителя руководителя департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края С.Ю. Шуляк от 26.10.2021 года МУП г. Сочи «Водосток» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

    В соответствие с пунктом 14 раздела IV Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила), регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов, с приложением документов, необходимых для открытия тарифного дела.

    МУП г. Сочи «Водосток» в рамках положений, закрепленных пунктом 14 раздела IV Правил, документы и материалы, необходимые для открытия тарифного дела представило в департамент 30.04.2021 года.

    В соответствие с абзацем вторым пункта 20 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в случае если в ходе анализа представленных регулируемыми организациями предложений об установлении тарифов возникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, орган регулирования тарифов запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок представления таких сведений определяется органом регулирования тарифов, но не может быть менее 7 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию. Необходимость запроса дополнительных сведений не является основанием для принятия органом регулирования тарифов решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов.

    18.05.2021 Департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края был направлен дополнительный запрос в МУП г. Сочи «Водосток» на предоставление недостающих документов.

    Запрашиваемые документы были предоставлены истцом в Департамент 06.07.2021 (вх. № 57-5418/21 от 06.07.2021 и № 57-5465/21 от 08.07.2021), в связи с чем, в деянии МУП г. Сочи «Водосток» были установлены все признаки, в том числе вина административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в полном объеме в установленный срок документов, необходимых для установления тарифов в соответствии с Правилами, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    13.08.2021 года в отношении МУП г. Сочи «Водосток» был составлен протокол об административном правонарушении.

    Заявляя требования по настоящему иску, истец указывает на то, что ответчиком были причинены МУП г. Сочи «Водосток» убытки в виде оплаченного административного штрафа за совершенное административное правонарушение ввиду ненадлежащего исполнения директором Нестеренко В.В. своих обязанностей по предоставлению в регулирующий орган необходимой документации в полном объеме.

    В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

    Согласно п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица» лицо, входящее в состав органов юридического лица (единоличный исполнительный орган - директор, генеральный директор и т.д., временный единоличный исполнительный орган, управляющая организация или управляющий хозяйственного общества, руководитель унитарного предприятия, председатель кооператива и т.п.; члены коллегиального органа юридического лица - члены совета директоров (наблюдательного совета) или коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции) хозяйственного общества, члены правления кооператива и т.п.; далее - директор), обязано действовать в интересах юридического лица добросовестно и разумно (пункт 3 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ). В случае нарушения этой обязанности директор по требованию юридического лица и (или) его учредителей (участников), которым законом предоставлено право на предъявление соответствующего требования, должен возместить убытки, причиненные юридическому лицу таким нарушением.

    Между тем, материалами дела подтверждается, что ... трудовой договор между МУП г. Сочи «Водосток» и Нестеренко В.В. был расторгнут по инициативе работника, п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, о чем был издан соответствующий приказ ... Л от ....

    Запрос о предоставлении дополнительной документации, которая была предоставлена в регулирующий орган с нарушением установленного срока, был направлен департаментом истцу ..., то есть, после увольнения ответчика из МУП г. Сочи «Водосток».

    Таким образом, административное правонарушение совершено истцом в период, когда Нестеренко В.В. не являлся директором МУП г. Сочи «Водосток», не имел обязанности осуществлять контроль за предоставлением в регулирующий орган истцом необходимой документации по дополнительному запросу.

    Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, исходя из того, что истцом не представлено доказательств причинения недобросовестным исполнением своих обязанностей в период работы в МУП г. Сочи «Водосток» ответчика убытков, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и отказывает МУП г. Сочи «Водосток» в иске в полном объеме, в том числе, о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований МУП г.Сочи «Водосток» к Нестеренко Владимиру Васильевичу, третьи лица Сбитнев Дмитрий Юрьевич, Департамент государственного регулирования тарифов, Администрация г.Сочи, о взыскании убытков отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2023 года.

    Председательствующий М.В.Чимидов