Решение по делу № 9а-1484/2020 от 04.09.2020

стр. 3.016 - Гл. 21 КАС РФ -> об оспаривании НПА по вопросам реализации избирательных... -> оспаривание законов субъектов РФ

№ М-6012/2020

УИД 28RS0004-01-2020-008422-78

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    «07» сентября 2020 года                                                                              г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., рассмотрев административное исковое заявление Багачёва М.М. к администрации города Благовещенска, правительству Амурской области, Управлению Росреестра по Амурской области о признании незаконным решений, возложении обязанности совершить действия, взыскать расходы, компенсацию морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Багачёв М.М. обратился в суд с иском к Администрации г. Благовещенска, Правительству Амурской области, Управлению Росреестра по Амурской области, в котором просит суд:

1) признать решение Благовещенской городской Думы, муниципального образования города Благовещенск о внесении изменений в Устав г. Благовещенска от 28.05.2015 года № 11/119 и статьи ч.1 ст.7, часть 2 пункты 37 и 38 ст.20, часть 2 статьи 28 – неконституционными, противоречащими Конституции РФ, федеральным законам и содержащими в себе явный коррупционный факт – с даты их принятия Благовещенской городской Думой.

2) признать решение об избрании (выборе) мэра муниципального образования г. Благовещенска, на закрытом заседании Благовещенской городской Думы от 23.07.2020 года гр. Мамеева О.Г. мэром муниципального образования г. Благовещенска – недействительным, как избранного с нарушением Конституции РФ, федеральных законов и наличия коррупционного фактора в Уставе муниципального образования г. Благовещенска.

3) обязать председателя Благовещенской городской Думы муниципального образования г. Благовещенска привести Устав муниципального образования г. Благовещенска в соответствие с Конституцией Российской Федерации (в новой редакции), федеральными законами, в установленные законом сроки.

4) обязать Председателя Благовещенской городской Думы, в установленные законом сроки провести выборы мэра муниципального образования г. Благовещенска, путем всеобщего прямого тайного голосования всеми гражданами муниципального образования г. Благовещенска.

5) обязать Правительство Амурской области, исключить из регистра муниципальных правовых актов, Устав муниципального образования город Благовещенск, с внесенными в него изменениями решением Благовещенской городской Думы от 28.05.2015 года, за № 11/119.

6) обязать управление Росреестра по Амурской области, исключить из регистра муниципальных правовых актов, Устав муниципального образования город Благовещенск, с внесенными в него изменениями решением Благовещенской городской Думы от 28.05.2015 года за № 11/119.

7) взыскать с администрации муниципального образования г. Благовещенска судебные расходы, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 КАС РФ административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа.

Как усматривается из заявления, Багачёв М.М. просит признать неконституционными, противоречащими Конституции РФ, федеральным законам и содержащими в себе явный коррупционный факт решение Благовещенской городской Думы, муниципального образования города Благовещенск о внесении изменений в Устав г. Благовещенска от 28.05.2015 года № 11/119 и статьи ч.1 ст.7, часть 2 пункты 37 и 38 ст.20, часть 2 статьи 28 –– с даты их принятия Благовещенской городской Думой.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 48 от 29 ноября 2007 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Оспариваемый Багачёвым М.М. акт - решение от 28 мая 2015 г. N 11/119 «О внесении изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска» является нормативным правовым актом, принятым представительным органом муниципального образования г. Благовещенска, которым установлены правовые нормы, общеобязательного постоянного характера, обладающие нормативными свойствами.

Таким образом, поступивший от Багачева М.М. административный иск в части требования о признании неконституционным, противоречащим Конституции РФ, федеральным законам и содержащим в себе явный коррупционный факт решения Благовещенской городской Думы, муниципального образования города Благовещенск о внесении изменений в Устав г. Благовещенска от 28.05.2015 года № 11/119 и статьи ч.1 ст.7, часть 2 пункты 37 и 38 ст.20, часть 2 статьи 28 –– с даты их принятия Благовещенской городской Думой, а также в части требований о возложении обязанности на председателя Благовещенской городской Думы муниципального образования г. Благовещенска привести Устав муниципального образования г. Благовещенска в соответствие с Конституцией Российской Федерации (в новой редакции), федеральными законами, в установленные законом сроки, на Правительство Амурской области исключить из регистра муниципальных правовых актов Устав муниципального образования город Благовещенск, с внесенными в него изменениями решением Благовещенской городской Думы от 28.05.2015 года, за № 11/119, на Управление Росреестра по Амурской области исключить из регистра муниципальных правовых актов Устав муниципального образования город Благовещенск, с внесенными в него изменениями решением Благовещенской городской Думы от 28.05.2015 года за № 11/119, которые относятся к способу восстановления нарушенного права по основанному требованию, не подсуден Благовещенскому городскому суду.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

С учетом приведенных обстоятельств, поступившее административное исковое заявление в части признания незаконным решения Благовещенской городской Думы, муниципального образования города Благовещенск о внесении изменений в Устав г. Благовещенска от 28.05.2015 года № 11/119 и статьи ч.1 ст.7, часть 2 пункты 37 и 38 ст.20, часть 2 статьи 28, а также в части требований о возложении обязанности на председателя Благовещенской городской Думы муниципального образования г. Благовещенска привести Устав муниципального образования г. Благовещенска в соответствие с Конституцией Российской Федерации (в новой редакции), федеральными законами, в установленные законом сроки, на Правительство Амурской области исключить из регистра муниципальных правовых актов Устав муниципального образования город Благовещенск, с внесенными в него изменениями решением Благовещенской городской Думы от 28.05.2015 года, за № 11/119, на Управление Росреестра по Амурской области исключить из регистра муниципальных правовых актов Устав муниципального образования город Благовещенск, с внесенными в него изменениями решением Благовещенской городской Думы от 28.05.2015 года за № 11/119 – подлежит возвращению административному истцу.

При этом административному истцу следует разъяснить, что он вправе обратиться с административным иском в Амурский областной суд.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, ст. ст. 198, 199 КАС РФ, судья

определил:

Административное исковое заявление Багачёва М.М. в части признания незаконным решения Благовещенской городской Думы, муниципального образования города Благовещенск о внесении изменений в Устав г. Благовещенска от 28.05.2015 года № 11/119 и статьи ч.1 ст.7, часть 2 пункты 37 и 38 ст.20, часть 2 статьи 28, а также в части требований о возложении обязанности на председателя Благовещенской городской Думы муниципального образования г. Благовещенска привести Устав муниципального образования г. Благовещенска в соответствие с Конституцией Российской Федерации (в новой редакции), федеральными законами, в установленные законом сроки, на Правительство Амурской области исключить из регистра муниципальных правовых актов Устав муниципального образования город Благовещенск, с внесенными в него изменениями решением Благовещенской городской Думы от 28.05.2015 года, за № 11/119, на Управление Росреестра по Амурской области исключить из регистра муниципальных правовых актов Устав муниципального образования город Благовещенск, с внесенными в него изменениями решением Благовещенской городской Думы от 28.05.2015 года за № 11/119 - возвратить административному истцу.

Разъяснить Богачёву М.М. право на обращение с данным административным исковым заявлением в Амурский областной суд (Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, д. 6).

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.

    Судья                                                                                               Т.С. Астафьева