Решение по делу № 2а-510/2019 от 05.12.2019

Дело № 2а-510/2019

УИД 45RS0006-01-2019-000771-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 23 декабря 2019 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук С.Е.,

рассмотрев административное дело по административному иску Сашина Евгения Викторовича к Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням,

установил:

Сашин Е.В. обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 3 по Курганской (далее – Межрайонная ИФНС № 3 по Курганской области) о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням. В обоснование административного иска указал, что он был зарегистрирован в качестве адвоката с 08.07.2014 по 30.09.2015 и являлся плательщиком страховых взносов, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Факт его прекращения деятельности в качестве адвоката подтверждается выпиской из реестра адвокатов. Согласно справке Межрайонной ИФНС России №3 по Курганской области за ним числится задолженность по страховым взносам и пени в размере 37682,86 руб., из которых:

-     по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии – 21479,35 руб., пени 10023,98 руб.;

-     по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчётные периоды, истёкшие до 01.01.2017, в сумме 4213,26 руб., пени – 1966,27 руб.

Ответчик в установленные статьями 48, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога (страховых взносов) не выставлял, с исковыми требованиями в суд не обращался. Истец просил признать указанные недоимку и пени, числящиеся за ним, безнадежной к взысканию налоговым органом.

В отзыве на иск представитель административного ответчика Холкин В.В., действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело без представителя инспекции в порядке упрощенного письменного производства. Указал, что информация о задолженности Сашина Е.В. поступила в виде файлов из Пенсионного фонда 13.02.2017. Сашин Е.В. осуществлял адвокатскую деятельность с 08.07.2014 по 30.09.2015. Инспекция начисления, кроме имеющейся задолженности, не производила, только была начислена пеня на поступившую задолженность. Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, образовавшимся на 01.01.2017, инспекция не производила. Решением инспекции от 05.12.2019 № 1059 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 21479,35 и пени в сумме 10023,29 руб. признаны безнадёжной к взысканию и списаны. К взысканию осталась только задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчётные периоды, истёкшие до 01.01.2017, в сумме 4213,26 руб., пени – 1966,27 руб. Принятие решения оставил на усмотрение суда.

Административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. В частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункт 3 указанной статьи).

По смыслу положений ст. 44 НК РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ под недоимкой понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Пеней на основании п. 1 ст. 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01.01.2017, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ расчёт сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» вопросы, связанные с взысканием недоимки по страховым взносам, отнесены к компетенции налоговых органов.

В силу ч. 3.1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ (в редакции от 28.12.2017) в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом, в том числе, по месту учёта индивидуального предпринимателя в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся, в том числе, за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя.

Решение о признании недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту учёта индивидуальных предпринимателей на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ).

В силу подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, признаются безнадежными к взысканию в случае принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение о признании задолженности безнадежной по данному основанию принимают налоговые органы по месту учёта налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (подп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ).

Согласно выписке из реестра адвокатовСашин Е.В., {дата} года рождения, ИНН 450802854271, был зарегистрирован в качестве адвоката с 08.07.2014 по 30.09.2015 и являлся плательщиком страховых взносов.

Из справки Межрайонной ИФНС России №3 по Курганской области №* о состоянии расчётов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на 28.11.2019, за Сашиным Е.В. числится задолженность, в том числе:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии – 21479,35 руб., пени 10023,98 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчётные периоды, истёкшие до 01.01.2017, в сумме 4213,26 руб., пени – 1966,27 руб.

Из возражений на иск представителя административного ответчика следует, что информация о задолженности Сашина Е.В. по страховым платежам поступила из Пенсионного фонда в электронном виде 13.02.2017 и не представлено никаких документов, подтверждающих начисления, в связи с чем требование об уплате недоимки и пени Сашину Е.В. не направлялось. На сегодняшний день у инспекции утрачена возможность взыскания указанной недоимки по страховым взносам и пени в связи с истечением установленного срока для взыскания.

Решением инспекции от 05.12.2019 №* задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 21479,35 и пени в сумме 10023,29 руб. признаны безнадёжной к взысканию и списаны. Следовательно, требование административного истца в части признания указанных сумм безнадежными к взысканию не подлежит удовлетворению, поскольку уже имеется решение инспекции, вступившее в законную силу.

Поскольку недоимка по страховым взносам, а также начисленные на неё пени имели место за расчетный период, истекший до 01.01.2017, при этом недоимка по страховым взносам не превысила размер, определяемый в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, то оставшаяся недоимка в сумме 4213,26 руб. и пени в сумме 1966,27 руб. признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию.

Обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании указанной задолженности, судом не установлено, административным ответчиком не представлено, что позволяет сделать вывод об утрате возможности её взыскания оставшейся суммы задолженности.

Утрата возможности взыскания основной недоимки по страховым взносам влечёт за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений ст. 75 НК РФ, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Руководствуясь статьями 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░:

-     ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ 01.01.2017, ░ ░░░░░ 4213 ░░░░░░ 26 ░░░░░░, ░░░░ – 1966 ░░░░░░ 27 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░