Решение по делу № 2а-182/2022 (2а-3959/2021;) от 11.11.2021

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2021 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- кавказскому федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации - информационного агентства «Granum» недействительной,

У С Т А Н О В И Л :

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- кавказскому федеральному округу обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации - информационного агентства «Granum» недействительной.

В обоснование исковых требований указано, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации - информационное агентство «Granum», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ФИО1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании задания, утверждённого врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № №, совместно с Управлением по<адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено внеплановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - информационного агентства «Granum», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ В результате проверки сведений о деятельности СМИ - газеты «Granum» выявлено нарушение.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - информационного агентства «Granum» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Для установления факта выхода СМИ в свет Управлением в адрес редакции и учредителя вышеуказанного СМИ направлен запрос о предоставлении информации об осуществлении деятельности информационного агентства «Granum» после регистрации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответ на указанный запрос от редакции и (или) учредителя средства массовой информации в адрес Управления на момент проведения мероприятия не поступил.

Уведомления в регистрирующий орган об изменении периодичности выпуска СМИ в свет и (или) о приостановлении/возобновлении деятельности СМИ не поступали.

Выход СМИ информационного агентства «Granum» в свет после регистрации Управлением не установлен.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление сделало вывод, что СМИ - информационное агентство «Granum», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представители административных ответчиков ФИО1, редакция средства массовой информации - информационного агентства «Granum» надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое извещение о дне, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки в суд, которые могли быть признаны судом уважительными, не сообщили, не просили о приостановлении производства по делу, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в их отсутствие.

Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы данного административного дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации - информационное агентство «Granum», регистрационный номер ИА № ФС 77-77709 от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ФИО1.

Для установления факта выхода СМИ в свет Управлением в адрес редакции и учредителя вышеуказанного СМИ направлен запрос о предоставлении информации об осуществлении деятельности информационного агентства «Granum» после регистрации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответ на указанный запрос от редакции и (или) учредителя средства массовой информации в адрес Управления на момент проведения мероприятия не поступил.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №^;ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с требованиями вышеуказанного пункта производители документов обязаны доставлять в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ, производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно­информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по шестнадцать обязательных экземпляров журналов субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании задания, утверждённого врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № МК-24/26, совместно с Управлением по<адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено внеплановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - информационного агентства «Granum», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ В результате проверки сведений о деятельности СМИ - газеты «Granum» выявлено нарушение.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - информационного агентства «Granum» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомления в регистрирующий орган об изменении периодичности выпуска СМИ в свет и (или) о приостановлении/возобновлении деятельности СМИ не поступали.

Выход СМИ информационного агентства «Granum» в свет после регистрации Управлением не установлен.

Представителем административного истца в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя - ФИО1 было направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ - газеты «Granum» из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

Письмо было направлено заказным почтовым отправлением и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на данное письмо в Управление не поступил.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» поскольку прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его регистрации и устава редакции (часть 6 статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»), решение о прекращении деятельности средства массовой информации затрагивает права и интересы не только учредителя (соучредителей), но и редакции, которая в силу части 1 статьи 8 названного Закона вправе осуществлять производство и выпуск средства массовой информации с момента его регистрации. С учетом этого к участию в деле о прекращении деятельности средства массовой информации привлекается как его учредитель (соучредитель), так и редакция.

В соответствии со статьей 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 26 КАС РФ, административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или месту нахождения одного из них по выбору административного истца.

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ, административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 55 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации» копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, втексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно данным регистрационного дела газеты «Granum» адрес регистрации учредителя СМИ - 355007, <адрес>, <адрес>, адрес редакции СМИ - 355007, <адрес>, <адрес> <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Пункт 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Соответственно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- кавказскому федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации - информационного агентства «Granum» недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ - информационного агентства «Granum», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 учредитель СМИ информационного агентства «Granum» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судьяподпись Е.В. Руденко