Решение по делу № 2-623/2019 от 25.04.2019

Дело № 2-623/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рославль 19 июня 2019 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

с участием:

представителя Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области помощника Рославльского межрайонного прокурора Шевченко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Рославльского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кривощёкова Дмитрия Николаевича, к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области о перечислении субвенции и предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующий в интересах Кривощёкова Д.Н., обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке и к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области о перечислении субвенции и предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что Кривощёков Д.Н. постановлением Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 27 мая 2016 года № 1034 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку мать несовершеннолетнего – ФИО6 лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Сведения о том, что Кривощёков Д.Н. имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения, отсутствуют. Просил обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области при получении субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке в трёхмесячный срок предоставить Кривощёкову Д.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.Рославль.

В судебном заседании помощник Рославльского межрайонного прокурора Шевченко А.М. заявленные требования заместителя Рославльского межрайонного прокурора поддержала в полном объеме.

Истец Кривощёков Д.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия. Исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, в котором также указал, что Кривощёков Д.Н. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Постановлением Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 27 мая 2016 года № 1034 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, жилым помещением в установленном порядке не обеспечен. В связи с чем, имеет право на предоставление ему жилого помещения на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому исковые требования признаёт. Просит данное дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Комитета образования Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия. В удовлетворении исковых требований не возражает.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015 года N358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 28 ноября 2015 года № 358-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок пять лет.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ с 01 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Тем же Федеральным законом Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что с 01 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет на основании их письменного заявления. Предоставление жилой площади осуществляется по окончании срока их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Жилая площадь предоставляется по месту жительства вне очереди, исходя из норм предоставления жилой площади по договору социального найма. Действие положения данной статьи распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, если дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Кривощёков Дмитрий Николаевич отнесён к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать несовершеннолетнего ФИО7 решением Рославльского городского суда Смоленской области от 17 декабря 2013 года лишена родительских прав (л.д.7), сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребёнка (л.д.9).

Постановлением Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 27 мая 2016 года № 1034 Кривощёков Д.Н. включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.6).

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданному Управлением Росреестра по Смоленской области № 67-00-4001/5001/2016-1750 от 07 апреля 2016 года информация о правах Кривощёкова Дмитрия Николаевича на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 8).

Руководствуясь Законом Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з (ред. от 29 октября 2015 года, с изм. от 11 декабря 2014 года) "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", обязанность по предоставлению жилья Кривощёкову Д.Н. суд возлагает на Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.

Согласно норме статьи 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Руководствуясь пунктами 6 и 8 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 года № 202, органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Учитывая изложенное, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Кривощёкова Д.Н. жильем.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также характера и объема действий, которые следует совершить Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в целях исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения предъявленных к данному ответчику требований три месяца после получения Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Рославльского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кривощёкова Дмитрия Николаевича, к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области о перечислении субвенции и предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить субвенцию Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области для приобретения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для последующего его предоставления Кривощёкову Дмитрию Николаевичу по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области при получении субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке предоставить Кривощёкову Дмитрию Николаевичу в г.Рославле Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение трех месяцев.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н.Мясищев

Мотивированное решение принято в окончательной форме 24 июня 2019 года.