Решение по делу № 2-1424/2018 от 28.04.2018

Дело № 12-117/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

        28.04.2018г. судья Московского районного суда г.Нижнего Новгорода Снежницкая Е.Ю., г.Н.Новгород, Московское шоссе, д.111, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Московского района г.Н.Новгорода Григорьевой О.С. протест прокурора Московского района г.Н.Новгорода на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Московского района г.Н.Новгорода № 67 от 07.02.2018г. по административному делу в отношении Ширшиной Елены Владимировны по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, с участием Ширшиной Е.В.

установил:

        07.02.2018г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Московского района г.Н.Новгорода вынесено постановление * о привлечении Ширшиной Е.В. к ответственности по статье 5.35 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что 31.12.2017 года в 13час.40мин. Ширшина Е.В. ненадлежащим образом выполнила свои родительские обязанности по воспитанию своих детей: Ширшина Ильи, 29.12.2007г.рождения и Ширшиной Олеси, 08.06.2009г.рождения, выразившееся в том, что не прививает детям законопослушного поведения и правосознания, не проконтролировала их местонахождение, в результате чего дети находились на пожарной лестнице *** где взрывали петарды без присмотра взрослых, тем самым, подвергая свою жизнь и здоровью опасности.

Прокурором Московского района г.Н.Новгорода принесен протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Московского района г.Н.Новгорода от 07.02.2018г., полагая, что указанное постановление подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях Ширшиной Е.В. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении не указаны обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащем исполнении родительских обязанностей Ширшиной Е.В., а факт нахождения несовершеннолетних Ширшиной Олеси и Ширшина Ильи в дневное время на пожарной лестнице *** не может служить достаточным основанием для привлечения законного представителя к ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Необходимым признаком субъективной стороны является наличие вины родителя (законного представителя) в неисполнении своих обязанностей, когда он не принял должных мер к недопущению нарушения.

При рассмотрении дела в Московском районном суде г.Н.Новгорода помощник прокурора района Григорьева О.С. доводы протеста поддержала в полном объеме, просила восстановить пропущенный срок для принесения протеста, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Московского района г. Н.Новгорода * от 07.02.2018г. по административному делу в отношении Ширшиной Е.В. отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Ширшиной Е.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Ширшина Е.В. пояснила, что 31.12.2017г. около 13час.00мин. она отпустила детей к бабушке, которая живет рядом с ними. Она никогда детей по одному не отпускает. Также она разрешила детям погулять около дома. Накануне, 29.12.2017г. они купили для Нового года петарды. Детей она предупредила, чтобы петарды без разрешения не брали. Около 16час.20мин. ей позвонили из ОП № 4 и сообщили, что детей задержали, т.к. они взрывали петарды. Потом ей сын сказал, что он взял без разрешения петарды.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Московского района г.Н.Новгорода в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы протеста прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

        Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

        В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

        Таким образом, исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

        В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

        Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

        В соответствии со ст.26.7 КоАП РФ 1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление…

Судьей установлено, что прокуратурой Московского района г. Н.Новгорода во исполнение указания прокуратуры Нижегородской области от 17.03.2017 * на основании решения прокурора Московского района г.Н.Новгорода от 12.12.2017 в отношении Администрации Московского района г.Н.Новгорода в период с 29.03.2018г. по 30.03.2018г. проведена проверка исполнения законов о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности КДН и ЗП при Администрации Московского района г. Н.Новгорода за период январь-март 2018 года.

Проверкой установлено, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Московского района г. Н.Новгорода по административному делу * от 07.02.2018 Ширшина Е.В. привлечена к ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

        Согласно протокола * об административном правонарушении от 31.12.2017г. Ширшина Е.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, за то, что 31.12.2017г. в 13час.40мин. она ненадлежащим образом выполнила свои родительские обязанности по воспитанию своих детей: Ширшина Ильи, 29.12.2007г.рождения и Ширшиной Олеси, 08.06.2009г.рождения, выразившееся в том, что не прививает детям законопослушного поведения и правосознания, не проконтролировала их местонахождение, в результате чего дети находились на пожарной лестнице *** где взрывали петарды без присмотра взрослых, тем самым, подвергая свою жизнь и здоровью опасности.

В соответствии с положениями ч.1 ст.63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Понятие обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей раскрыто в ч.3 ст.36 ГК РФ, а именно: опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет бездействие родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Московского района г.Н.Новгорода в отношении Ширшиной Е.В. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ явился тот факт, что она допустила ситуацию, при которой её дети находились у *** и взрывали петарды без присмотра взрослых. Приведенные действия несовершеннолетних нельзя признать последствием уклонения Ширшиной Е.В. от выполнения обязанностей по воспитанию детей. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что Ширшина Е.В. не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих несовершеннолетних детей.

При этом, признавая Ширшину Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она не прививает детям законопослушного поведения и правосознания, не проконтролировала их местонахождение, в итоге дети находились у ***, где взрывали петарды без присмотра взрослых, тем самым, подвергали свою жизнь и здоровье опасности.

        Вместе с тем, с указанным решением согласиться нельзя, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Ширшиной Е.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних детей: Ширшиной Олеси и Ширшина Ильи. Также не было учтено при вынесении постановления, что детям брать петарды без разрешения взрослых было запрещено. Однако несовершеннолетний Ширшин Илья по неизвестным причинам ослушался и самостоятельно взял петарды.

Прокурор также обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста, поскольку прокурор при рассмотрении дела КДН не участвовал, в связи с чем направить протест в установленные законом сроки представилось возможным.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

Учитывая изложенное, суд полагает возможным восстановить срок для принесения протеста.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

        Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.

        Сопоставив доказательства по делу, у суда возникли сомнения в доказанности вины Ширшиной Е.В. в совершении вмененного ей административного правонарушения.

        Согласно разъяснению, данному Пленумом Верховного Суда РФ в п.13 Постановления от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

       В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

       Все вышеперечисленные обстоятельства не подтверждают с достоверностью факта совершения Ширшиной Е.В. инкриминируемого ей правонарушения. Таким образом, в деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 КоАП РФ, суд

            Р Е Ш И Л:

Восстановить прокурору Московского района г.Нижнего Новгорода пропущенный срок для принесения протеста.

Протест прокурора Московского района г.Нижнего Новгорода на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Московского района г.Нижнего Новгорода * от 07.02.2018г. о привлечении к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ в отношении Ширшиной Елены Владимировны удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Московского района г.Нижнего Новгорода * от 07.02.2018г. о привлечении к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ Ширшиной Елены Владимировны отменить, производство по делу прекратить.

        Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>	<данные изъяты>