Решение по делу № 2-1511/2024 от 11.03.2024

Дело № 2-1511/2024    

УИД 33RS0001-01-2022-006038-21    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года                            г. Владимир    

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Заглазеева С.М.,

при секретаре Макаренкове С.С.,

с участием представителя истца Васильева Д.В.,

представителя ответчика Бутырской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире исковое заявление Володиной А. А. к администрации г.Владимира, ППК «Роскадкастр» об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, исключении записи из Единого государственного реестра,

УСТАНОВИЛ:

Володина А.А. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к администрации г.Владимира, ППК «Роскадкастр» об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 664 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об оформлении земельно-правовых документов на вышеуказанный земельный участок.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № «об отчуждении земельного участка» ответчик отказал в предоставлении данного земельного участка в собственность на основании пп.6,17,19, 24 ст.39.16, п.2 ст.27, п. 12 ст.85 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В ноябре 2022 года истец обратился к кадастровому инженеру за проведением работ по уточнению границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Пахариным B.C. были установлены площадь и границы земельного участка, указанные в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок был предоставлен правопредшественнику истца, Дворникову А. Н., на основании Решения Исполнительного комитета Владимирского городского совета депутатов трудящихся №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка гр.Дворникову А.Н., проживающему по <адрес> для строительства жилого одноквартирного дома», согласно которому Дворникову А.Н. был отведен земельный участок площадью 598 кв.м, в квартале №, участок <адрес>

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ данный участок был отведен Дворникову А.Н. в натуре согласно прилагаемой схеме.

Исходя из анализа данных документов следует, что спорный земельный участок был предоставлен Дворникову А.Н. на законных основаниях и он вступил в фактическое владение и пользование участком.

Однако на каком праве данный земельный участок был предоставлен, исходя их текста указанного документа, установить не представляется возможным.

В дальнейшем построенный дом, находящийся на земельном участке площадью 598 кв.м., был подарен Дворниковой М. В. на основании договора дарения, удостоверенного государственным нотариусом Первой Владимирской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №. В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный на спорном земельном участке, после смерти Дворниковой М.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, перешел по праву наследования Вавулину А. А. в 1/3 доле.

На основании свидетельства о праве собственности по закону от ДД.ММ.ГГГГ к Вавулиной А. А. перешло право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

Соответственно, в настоящее время на земельном участке, предоставленном лицу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения индивидуального жилищного строительства на праве, которое не указано и/или установить вид которого невозможно, в настоящее время находится жилой дом, право собственности на который перешло к гражданину в порядке наследования, при этом право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Соответственно, в силу положений пункта 9.1. Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" данный участок считается предоставленным на праве собственности.

При этом расположение спорного земельного участка в створе красных линий перспективного створа магистральной улицы, а также отнесение его к зоне автомобильного транспорта не имеет значения для рассматриваемого спора и не является законным основанием для отказа в признании за истцом права собственности.

На основании выше изложенного, с учетом уточнений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ и результатов проведенного кадастровым инженером межевания, истец просил суд установить границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с заключением кадастрового инженера Пахарина Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ Признать за Володиной А.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 639 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Исключить из Единого государственного реестра сведения о наличии у Дворниковой М.В. права пожизненного владения на земельный участок с кадастровым номером №.

Истец Володина А.А., извещенная надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Васильев Д.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Владимира Морозова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнении к ним (л.д. 54-55,114-116). Полагает, что доводы истца о том, что положения п.2, пп.7 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ в данном случае не подлежат применению, являются ошибочными. На основании п. 7 ч. 5 ст. 27, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, устанавливающего запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, оснований для предоставления Володиной А.А. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности, не имеется. Администрация города Владимира просит отказать Володиной А.А. в удовлетворении требований в части предоставления ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности.

Представитель ответчика ППК «Роскадкастр», извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил письменные возражения на иск, из которых следует, что в соответствии со ст. 3.1 Закона о регистрации и Уставом, утвержденным постановлением Правительства РФ, от 30.07.2022 № 1359, в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав вопросы владения, пользования и распоряжения объектами недвижимости не относятся к полномочиям Филиала публично-правовой компании.

Представители третьих лиц управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и Управления земельными ресурсами администрации г. Владимира в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судом на основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела решением Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ истцу Володиной А.А. в удовлетворении исковых требований к администрации г.Владимира, ППК «Роскадкастр» об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, исключении записи из Единого государственного реестра - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Володиной А.А. без удовлетворения.

Судебной коллегией по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Установлено, что Володиной А.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 17-19, 46-49).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 664 кв.м (л.д.13-15,56).

Данный земельный участок был предоставлен правопредшественнику истца, Дворникову А. Н., на основании Решения Исполнительного комитета Владимирского городского совета депутатов трудящихся №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка гр.Дворникову А.Н., проживающему по <адрес> для строительства жилого одноквартирного дома», согласно которому Дворникову А.Н. был отведен земельный участок площадью 598 кв.м, в квартале №, участок № по <адрес> улице (л.д. 21).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ данный участок был отведен Дворникову А.Н. в натуре согласно прилагаемой схеме (л.д.22).

В дальнейшем построенный дом, находящийся на земельном участке площадью 598 кв.м., был подарен Дворниковой М. В. на основании договора дарения, удостоверенного государственным нотариусом Первой Владимирской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №. В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный на спорном земельном участке, после смерти Дворниковой М.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, перешел по праву наследования Вавулину А. А. в 1/3 доле (л.д. 23).

На основании свидетельства о праве собственности по закону от ДД.ММ.ГГГГ к Вавулиной (Володиной) А.А. перешло право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> (л.д.24).

Данные обстоятельства также подтверждаются материалами дела № о выдаче свидетельства о праве на наследство и имущество (л.д. 68-90).

Из отзыва ППК «Роскадастр» следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером № площадью 664 кв.м, местоположение: обл. Владимирская, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилая застройка, сведения о правах зарегистрированных, в установленном законом порядке, отсутствуют.

Данный земельный участок является ранее учтенным, кадастровый учет которого проводился до вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости». Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Владимиру B.C. Бологовым, составленного в соответствии с требованиями государственного земельного кадастру и Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1.Т.Р.-11-02-01, утвержденными 10.04.2001 г.

В данном перечне земельный участок № площадью 664 кв.м, по адресу: <адрес> предоставлен в пожизненное наследуемое владение Дворниковой М. В. (свидетельство на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о границе земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют, следовательно, кадастровые работы по уточнению местоположению границы земельного участка не проводились.

По сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № располагается объект недвижимости с кадастровым номером № жилой дом площадью 39.7 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Вавулиной (Володиной) А. А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шишкиной А.А., врио нотариуса нотариального округа города Владимир Орловой О.Е., реестровый номер №.

Сведения о земельных участках, принадлежащих на праве собственности Дворникову А. Н., в ЕГРН отсутствуют (л.д. 126-128).

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 639 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, указывая, что в настоящее время на земельном участке, предоставленном лицу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения индивидуального жилищного строительства на праве, которое не указано и/или установить вид которого невозможно, в настоящее время находится жилой дом, право собственности на который перешло к гражданину в порядке наследования, при этом право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Данный земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности еще до возникновения возможных ограничений его оборотоспособности. Согласно пункту 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. В соответствии с абзацем первым пункта 2 указанной статьи правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. При этом принцип определения правового режима земель в соответствии с зонированием территорий не применяется с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Федерального закона от 30.12.2021 N 493-Ф3 "О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", внесшего соответствующие изменения в пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о характеристиках объекта, следует, что испрашиваемый земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, вид его разрешенного использования - жилая застройка.

Суд соглашается с данными доводами истца по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность, Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно пункту 9 статьи 3 указанного Федерального закона, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из документов о предоставлении прав на землю, невозможно установить, на каком праве был предоставлен спорный земельный участок.

Соответственно, в силу положений пункта 9.1. Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" данный участок считается предоставленным на праве собственности.

Как следует из неоднократно выраженных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 25 декабря 2008 года N 1047-0-0, от 29 января 2009 года, N 48-0-0, от 15 июля 2010 года № 1058-0-0), статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей
определяются на основе федерального закона (часть 3), и вместе с тем не
устанавливает условия реализации данного права, - они определяются
федеральным законодателем в рамках его компетенции. Исходя из данных
конституционных предписаний и требований статьи 55 (часть 3)
Конституции Российской Федерации, а также учитывая необходимость
обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и
правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.

Как видно из материалов дела, решением Исполнительного комитета
Владимирского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ Дворникову А.Н. предоставлен спорный земельный
участок, однако каких-либо сведений о виде права, на котором он ему
предоставлен, данное решение не содержит, в материалах дела таких данных
также не имеется.

Учитывая изложенное, следует считать, что земельный участок предоставлялся Дворникову А.Н., правопреемником которого является Володина А.А., на праве собственности, если в соответствии с Федеральным законом нет ограничений для предоставления такого земельного участка в частную собственность.

Володина А.А. в порядке наследования является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который в свой очередь расположен на спорном земельном участке с кадастровым номером №.

Как усматривается из отказа администрации, препятствием для согласования истцу предоставления земельного участка, является то, что согласно Генеральному плану муниципального образования город Владимир от 05.11.2009 № 223 испрашиваемый земельный участок расположен в перспективном створе магистральной улицы общегородского значения.

Согласно пункту 9.1. статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Между тем, само планирование размещения магистральной улицы общегородского значения в районе спорного земельного участка не свидетельствует об ограничении его в обороте, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Отображение на картах генерального плана местоположения объектов носит общий, планируемый характер, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, нахождение земельного участка в функциональных зонах общего пользования не препятствует представлению земельного участка, поскольку генеральный план является документом территориального планирования, определяет назначение территории исходя из планов развития городского округа.

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как установлено частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом вышеприведенных норм материального права, стороной ответчика в нарушение, ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, достаточных и допустимых доказательств в обоснование своей позиции не представлено.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, суд полагает, что исковые требования Володиной А.А. к администрации г. Владимира о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, на основании выше установленного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца об исключении из Единого государственного реестра сведений о наличии у Дворниковой М.В. права пожизненного владения на спорный земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование требования об установлении границы земельного участка с кадастровым номером № истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику (администрации г.Владимира) с заявлением об оформлении земельно-правовых документов на вышеуказанный земельный участок (л.д. 10).

Администрация г. Владимира в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № «об отчуждении земельного участка» отказала в предоставлении данного земельного участка в собственность на основании пп.6,17,19, 24 ст.39.16, п.2 ст.27, п. 12 ст.85 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В ноябре 2022 года истец обратился к кадастровому инженеру за проведением работ по уточнению границ земельного участка.

14.11.2022г. кадастровым инженером Пахариным B.C. были установлены площадь и границы земельного участка, указанные в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 4, 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) установление границ земельного участка, проводится путем проведения кадастровых работ.

По результатам этих работ оформляются документы, необходимые для
кадастрового учета земельного участка - межевой план (ч. 4 ст. 1 Закона о
кадастровой деятельности, ч. 4 ст. Закона о регистрации), подготовленный в
результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).

На основании п. п. 8 и 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 18-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 2 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", принимая во внимание, что границы земельного участка, как объекта недвижимости, сформированы кадастровым инженером, исковые требования в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 33:22:011058:9 в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Пахариным Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Володиной А. А. к администрации г.Владимира, ППК «Роскадкастр» об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, исключении записи из Единого государственного реестра удовлетворить.

Признать за Володиной А. А. (паспорт ....) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилая застройка, общей площадью 664 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о наличии у Дворниковой М. В. права пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 664 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в координатах указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ:

Номер точки	Х	Y
н1	191788.36	219783.47
н2	191786.72	219789.12
н3	191785.53	219792.54
н4	191782.13	219800.75
н5	191781.31	219807.84
н6	191757.78	219797.31
н7	191755.85	219796.41
н8	191759.25	219795.34
н9	191757.75	219789.16
н10	191759.58	219781.40
н11	191760.55	219776,35
н12	191772.74	219778.99
н1	191788.36	219783.47

Решение является основанием для внесения изменений в сведения кадастрового учета и регистрации права собственности на данный объект за Володиной А. А..

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Председательствующий        подпись        С.М. Заглазеев

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2024 года