Решение по делу № 2-745/2024 от 29.01.2024

УИД 70RS0001-01-2024-000366-42

Дело № 2-745/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи К.А. Костиков,

при участии представителя истцов Кисиль А.М. по доверенности от 22.09.2023 (на 1 год), представителя ответчика Шадриной Е.В. по доверенности от 04.06.2022 (на 3 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.В., В.А., В.И., А.И. к ФГАО УВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» о признании права пользования жилыми помещениями, об обязании заключить договоры социального найма жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

И.В., В.А., В.И., А.И. (далее - истцы) обратились в суд с иском к ФГАО УВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (далее – ответчик), в котором просят признать за В.А., А.И. право пользования жилым помещением общей площадью 55,7 кв.м по адресу: /________/, признать за В.И. право пользования жилым помещением общей площадью 26,4 кв.м. по адресу: /________/, обязать ответчика заключить с В.А., А.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: /________/, обязать ответчика заключить с В.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Томск, пер. Ботанический, /________/.

В обосновании иска указано, что И.В. предоставлено два жилых помещения – /________/, /________/, расположенные в доме по адресу: /________/. На момент предоставления спорных жилых помещений И.В. находился в трудовых отношениях с ответчиком, вместе с истцом И.В. в спорные жилые помещения были вселены члены его семьи, где проживают и зарегистрированы по настоящее время, что подтверждается справой о составе семьи от /________/. Члены семьи также имеют трудовые отношения с ответчиком, других жилых помещений у истцов не имеется. В настоящее время спорные жилые помещения находятся в федеральной собственности и закреплены на праве оперативного управления за ответчиком. /________/ И.В. в связи с увольнением, обратился к ответчику по вопросу перезаключения ранее заключенного между ответчиком и И.В. договора социального найма № б/н от /________/ в отношении объекта недвижимого имущества: жилое помещение общей площадью 55,7 кв. м. по адресу: Томская область, г. /________/, на членов его семьи - супругу В.А. и дочь А.И., а также ранее заключенного между ТГУ и И.В. договора социального найма /________/ от /________/ в отношении объекта недвижимого имущества: жилое помещение общей площадью 26,4 кв. м. по адресу: Томская область, /________/, на члена его семьи - сына В.И., однако получил отказ на основании разъяснений Росимущества от /________/ № /________/, поскольку решение вопроса о передаче объекта недвижимого имущества – жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма должно быть согласовано с Росимуществом. Для получения согласия собственника федерального имущества на перезаключение указанных договоров социального найма жилых помещений с нанимателя И.В. на членов его семьи ответчик направил обращение в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Минобрнауки России отказало в согласовании перезаключения договоров в связи с тем, что первоначальные договоры социального найма были заключен без надлежащего правового основания, в связи с чем, ответчик без согласия собственника в лице Минобрнауки России не имеет возможности заключить (перезаключить) договоры социального найма на указанные жилые помещения. С данным отказом истцы не согласны, так как считают, что приобрели право пользования квартирой на условиях социального найма.

В судебное заседание истцы И.В., В.А., В.И., А.И. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Представитель истца Кисиль А.М. по доверенности от 22.09.2023 в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Шадрина Е.В. по доверенности от 04.06.2022 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенных в письменном отзыве на иск, а именно в связи с тем, что НИ ТГУ не уполномочен самостоятельно принимать решения по распоряжению федеральным недвижимым имуществом без согласия учредителя – Минобрнауки России.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 21.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена администрация Кировского района г. Томска, определением от 05.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Третьи лица, извещенные о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Выслушав мнения представителей сторон, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив доводы отзыва на иск, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Предоставление жилых помещений по договору социального найма регулируется нормами статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании частей 1, 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57 ЖК РФ).

Как разъяснено в подпункте "г" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

Согласно части 3 статьи 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно представленным в материалы дела справкам НИ ТГУ, И.В. работал в НИ ТГУ с /________/ по /________/ в должности начальника учебно-экспериментального участка Сибирского ботанического сада; В.И. с /________/ по настоящее время, с /________/ работает в должности начальника учебно-экспериментального участка Сибирского ботанического сада Томского государственного университета; В.А. работает в ТГУ с /________/ по настоящее время в должности учебного мастера категории учебно-экспериментального участка Сибирского ботанического сада.

Как следует из материалов дела, между истцом И.В. и ответчиком НИ ТГУ /________/ заключен договор социального найма жилого помещения, в результате которого истцу И.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение общей площадью 55,7 кв.м., находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: /________/, членами семьи И.В. указаны: В.А. – супруга, А.И. – дочь (согласно свидетельству о заключении брака от /________/ /________/ /________/ после заключения брака приобрела фамилию А.И.), В.И. – сын.

По договору социального найма жилого помещения /________/ от /________/, где истец указан балансодержателем, а ответчик - наймодателем, наймодатель предоставил истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью 26,4 кв.м., находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: /________/, членами семьи И.В. указаны: В.А. – супруга, А.И. (-) А.И. – дочь, В.И. – сын, Р.Г. – невестка.

Согласно заявлению истца И.В. от /________/, последний обратился к проректору по воспитательной и социальной работе, председателю административно-жилищной комиссии ТГУ с просьбой о переоформлении жилищного договора социального найма от /________/ на жилое помещение по адресу: /________/ на имя супруги – В.А., уч. мастера СибБС, в связи с увольнением И.В. из ТГУ. /________/ истцом И.В. подано аналогичное заявление в отношении квартиры, расположенной по адресу: /________/, в котором он просит переоформить указанное жилое помещение на имя своего сына – В.И., водителя АТО, также в связи с увольнением истца И.В. из ТГУ.

Ответом ответчика НИ ТГУ от /________/ на заявления истца о перезаключение договоров социального найма жилых помещений отказано ввиду отказа собственника указанных жилых помещений Минобрнауки России в связи с тем, что первоначальные договоры социального найма жилых помещений от /________/ и /________/ были заключены без надлежащего правового основания, а университет без согласия собственника в лице Минобрнауки не имеет возможности заключить (перезаключить) договоры социального найма на жилые помещения на указанных в заявлении истца лиц.

В соответствии с ответом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от /________/ /________/, жилые помещения – /________/ /________/ по адресу: /________/ с кадастровыми номерами /________/ (кв. /________/) и /________/ (кв. /________/), находятся в ветхом состоянии, требуют проведения капитального ремонта и не используются в уставной деятельности ТГУ, учитывая этот факт, а также то, что указанные жилые помещения предоставлены гражданам по договорам социального найма на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (протокол от /________/ /________/ вопрос /________/), Минобрнауки согласовывает в установленном законодательством порядке отказ от права оперативного управления ТГУ на указанные объекты недвижимого имущества.

В ответе Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от /________/ № /________/ по вопросу согласования заключения договоров социального найма жилых помещений с членами семьи И.В. указано, что спорные жилые помещения находятся в федеральной собственности и закреплены на праве оперативного управления за ответчиком. Ответчиком заключены договоры социального найма жилых помещений от /________/ б/н и от /________/ /________/ с нанимателем - И.В. с одновременным вселением членов его семьи, в настоящее время И.В. не является работником НИ ТГУ и не проживает в указанных жилых помещениях. С учетом характера деятельности подведомственных Минобрнауки России организаций, а также на основании статей 93 и 94 ЖК РФ жилые помещения могут быть использованы организациями для проживания граждан, связанных трудовыми отношениями с соответствующей организацией (служебные жилые помещения), а также для временного проживания граждан в период их работы, службы либо обучения (жилые помещения в общежитиях), то есть в качестве жилых помещений, относящихся в соответствии со статьей 92 ЖК РФ к специализированному жилищному фонду. Таким образом, согласование заключения договоров социального найма жилых помещений с членами семьи И.В. не представляется возможным.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с положениями главы 9 раздела IV ЖК РФ объекты государственного жилищного фонда могут использоваться только как специализированные жилые помещения, предназначенные для проживания граждан на период трудовых отношений с государственными организациями либо прохождения обучения в таких организациях.

В силу статей 104 и 105 ЖК РФ, соответствующие правоотношения оформляются исключительно посредством заключения договора найма служебного жилого помещения либо договора найма жилого помещения в общежитии. Типовые формы указанных договоров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42. Прекращение трудовых отношений и обучения является основанием прекращения договора найма жилого помещения. Заключение иных договоров, в особенности договоров социального найма жилых помещений, влекущих отчуждение (приватизацию) объектов государственного жилищного фонда, не допускается.

В связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации") у федеральных органов исполнительной власти с 01.03.2005 полномочия на заключение с гражданами договоров социального найма жилых помещений либо договоров передачи в собственность жилых помещений в порядке приватизации отсутствуют. Оснований для отнесения спорного помещения к муниципальному фонду не имеется.

Таким образом, требования истцов о возложении обязанности заключить договоры социального найма спорных жилых помещений и признании права пользования указанными жилыми помещениями, исходя из фактических обстоятельств по делу, статуса спорных жилых помещений, относящихся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием правовых оснований для этого.

Вместе с тем, суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцами В.А., В.И., А.И. не представлено доказательств обращения к работодателю с требованием о заключении договора найма служебного жилого помещения либо договора найма жилого помещения в общежитии в соответствии со ст.ст. 104-105 ЖК РФ, равно как и отказа в его удовлетворении.

Поскольку спорные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду, в соответствии со ст. 99 ЖК РФ они не могут быть предоставлены по договорам социального найма, в связи с чем, факт проживания и пользования ими не влечет возникновение отношений социального найма, а равно права на заключение данного вида договора, однако работающие у ответчика истцы не лишены права на заключение договора найма служебного жилого помещения либо договора найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений в ФГАО УВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований И.В., В.А., В.И., А.И. к ФГАО УВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» о признании права пользования жилыми помещениями, обязании заключить договоры социального найма жилых помещений отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.05.2024.