Решение по делу № 2-2223/2018 от 04.04.2018

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 20 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гридасовой Т.Ю.,

с участием представителя истца Вагаповой А.В.,

представителя третьего лица - администрации Ленинского района г. Красноярска Ганночка А.В.,

ответчика Силантьева А.В.,

при секретаре Васильевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента Муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к Силантьеву А.В. о сносе самовольной постройки,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился с иском к Силантьеву А.В. о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что Силантьеву А.В. на праве собственности принадлежит сооружение – гаражный бокс, кадастровый №, по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Силантьевым А.В. гаражный бокс был возведен незаконно, поскольку земельный участок для этих целей не отводился. Кроме того, спорный гараж расположен на территории береговых насосных Красноярской ТЭЦ-1 и входит в первый пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является защита от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В соответствии с толкованием, приведенным в Определении Конституционного Суда РФ от 03 июля 2007г. № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Истец просит обязать Силантьева А.В. осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки – гаражный бокс, кадастровый №, по адресу: <адрес>. В случае неисполнения Силантьевым А.В. решения суда в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу предоставить право муниципальному образованию «город Красноярск», его органам либо территориальным подразделениям произвести снос самовольной постройки - гаражного бокса, кадастровый №, по адресу: <адрес> с отнесением расходов по сносу на ответчика.

Представитель истца Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Вагапова А.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Силантьев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указывая на возведение гаража и оформление его в собственность на законных основаниях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Ленинского района г. Красноярска Ганночка А.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Красноярская ТЭЦ-1», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указано на то, что спорный гаражный бокс находится в зоне первого строгого пояса санитарной зоны, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, что законом запрещено.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ПГК «Энергетик» и ПГК «Л-16» о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, установленных названной статьей.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из разъяснений, содержащихся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 следует, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Пункт 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности отведение территории для гаражного строительства, строительства промышленных объектов, объектов сельскохозяйственного назначения, объектов жилищного строительства запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с под.14 пункта 5 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Как видно из материалов дела, объектом спора является гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес> право собственности на который зарегистрировано 29.10.2015 за ответчиком Силантьевым А.В. Документами – основаниями для регистрации права собственности послужила справка потребительского гаражного кооператива «Энергетик» от ДД.ММ.ГГГГ.

Объект – гаражный бокс № расположен в границах земельного участка №

Земельный участок, кадастровый №, находится в охранной зоне инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, с наложением на зоны с особыми условиями использования территории: зона с особыми условиями использования территории (водоохранная зона); береговая полоса; береговая полоса 20 м по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Енисея, Кача, Бугач, Базаиха, в границах <адрес> и его окрестностях, по адресу: <адрес>

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> и АО «Красноярская ТЭЦ-1», последнему передан вышеуказанный земельный участок в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об аренде земельного участка АО «Красноярская ТЭЦ-1» внесены в единый государственный реестр прав, право аренды зарегистрировано на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ранее до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок также находился в законном пользовании АО «Красноярская ТЭЦ-1» и ее предшественников, в том числе, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №; постановления Президиума Красноярского городского совета РК и КД от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под строительство водозаборных сооружений Красноярской РайТЭЦ», которым РайТЭЦ отведен для строительства водозаборных сооружений земельный участок площадью 22,5 га на правом берегу у реки Енисей между поселков каменных и деревянных жилых домов Бумкомбината на север от детяслей.

Решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов Трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, которым выдан типовой акт № о предоставлении в бессрочное пользование и дальнейшей эксплуатации комплекса водозаборных сооружений площадью 6,82 га в <адрес> на берегу <адрес>, согласно которому объекты капитального строительства фактически выстроены и относятся к строительству прошлых лет.

Решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства насосной станции второго подъема хозпитьевого водоснабжения отведен земельный участок 1,0 га рядом с водозаборным ковшом ТЭЦ-1 со сносом всех малоэтажных строений.

АО «Красноярская ТЭЦ-1» на праве собственности принадлежат: строение береговой насосной № с камерой переключения № и подземной галереей всасывающих труб между насосами и водоприёмником, общей площадью 725,2 кв.м, по адресу: <адрес>; здание береговой насосной №, общей площадью 603,8 к.м. лит. <адрес> по адресу: <адрес>, стр.1; камера переключения береговой насосной № и дренажная система береговой насосной №, назначение нежилое, площадью 186,6 кв.м., количество этажей 1, а также подземных 1, по адресу: <адрес>Береговые насосные станции № и № включены в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс, предоставлен Красноярской РайТЭЦ в 1939 году для возведения водозаборных сооружений теплоэлектроцентрали, в последствии передан ее правопреемнику АО «Красноярская ТЭЦ-1» в постоянное бессрочное пользование для эксплуатации данных сооружений.

Кроме того, судом установлен факт расположения спорного гаражного бокса № в зоне санитарной зоны источника водоснабжения, что подтверждается сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства Администрации <адрес>, о том, что земельный участок по адресу: <адрес>, строение №, бокс №, расположен в территориальной зоне: зона городской рекреации (Р-3) с наложением зон с особыми условиями использования территорий.

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается наличие в пределах огражденной части 1-го пояса зоны санитарной охраны (далее по тексту – ЗСО) самовольных построек работников и пенсионеров ТЭЦ-1, а именно гаражей в количестве 54 шт., в числе которых расположен гараж, принадлежащий ответчику Силантьеву А.В. – <адрес> что нарушает требования п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Пункт 3.3.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в п. п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3.

Пунктом 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

Согласно п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, на территории первого пояса ЗСО водозабора не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13» (правопредшественнику ОАО «Красноярская ТЭЦ-1») выдано предписание Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении нарушений п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ АО «Красноярская ТЭЦ-1» выдано предписание Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении нарушений п. 3.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.08.2018, вступившим в законную силу 05.10.2018, на АО «Красноярская ТЭЦ-1» возложена обязанность обеспечить соблюдение требований п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части отсутствия в первом поясе зоны санитарной охраны берегового ковшевого водозабора зданий, не имеющих отношения к эксплуатации водозабора.

Поскольку земельный участок находится в первом поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения г. Красноярска, то не может быть предоставлен в установленном порядке под строительство гаражного бокса.

Решением Исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под строительство в г. Красноярске», для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей отведен тресту «Красноярскийкрайремстройбыт» для кооператива Л-16 земельный участок площадью 0,6 га на территории береговых насосных станций ТЭЦ-1 Ленинского района.

Решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено создание автогаражного кооператива Л-16 в районе береговых насосных ТЭЦ-1.

Право собственности на спорный гараж зарегистрировано ответчиком на основании справки о выплате паевого взноса от ПГК «Энергетик» и акта рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Устава потребительского гаражного кооператива «Энергетик», утвержденного общим собранием кооператива ДД.ММ.ГГГГ, следует, что кооператив является преемником прав на землю гаражного кооператива «К-Л-16», зарегистрированного в 1981 году исполкомом Ленинского района г. Красноярска, за членами которого индивидуально закреплены земельные участки под строительство гаражей на территории насосных станций ТЭЦ-1 в Ленинском районе г. Красноярска решениями исполкома Ленинского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и иными решениями исполкома горсовета; на данных участках построено всего 103 гаража.

Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Потребительский гаражный кооператив Л-16 (ИНН № является действующим юридическим лицом, создан ДД.ММ.ГГГГ, запись о нем внесена ДД.ММ.ГГГГ, от имени которого без доверенности действует председатель Линник Е.В.

По сообщению председателя ПГК Л-16 Линника Е.В. гаражный кооператив Л-16 свое название не менял, гаражный кооператив «Энергетик» не является правопреемником гаражного кооператива Л-16, решение исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающее отвод земельного участка для строительства 117 гаражей, относится к строительству гаражей для кооператива Л-16 (со стороны насосной № ТЭЦ-1).

Доказательств того, что ПГК «Энергетик» реорганизован из состава ПГК «Л-16» не имеется, поскольку оба гаражных кооператива являются самостоятельными юридическими лицами, действующими до настоящего времени.

Учитывая изложенное, зарегистрированный на праве собственности за Силантьевым А.В. объект недвижимости является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

    Поскольку земельный участок находится в первом поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения <адрес>, то не может быть предоставлен в установленном порядке под строительство гаражного бокса.

При таких обстоятельствах, размещение спорного гаража в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора) нарушает особый режим его использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника, в этой связи сохранение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с тем, что земельный участок для строительства гаражного бокса в установленном законном порядке ответчику Силантьеву А.В. не предоставлялся; выплата паевого взноса гаражному кооперативу ПГК «Энергетик», которая повлекла за собой регистрацию права собственности на объект недвижимости за ним, фактически осуществлена тому гаражному кооперативу, которому земельный участок для строительства гаражных боксов не предоставлялся.

Оформление акта рабочей комиссии Администрации Ленинского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ также не свидетельствует о законности строительства спорного гаражного бокса, поскольку констатирует только факт создания объекта, акт составлялся на основании представленных Силантьевым А.В. документов, в частности, справки ПГК «Энергетик» от ДД.ММ.ГГГГ, оценка законности которых не проводилась, что подтвердила в судебном заседании представитель Администрации Ленинского района г. Красноярска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что объект недвижимости – гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> является самовольной постройкой, сохранение которой невозможно.

Ответчиком не представлено доказательств возведения гаражного бокса с соблюдением законных требований и правил на земельном участке, отведенном для данных целей как физическому лицу, так и гаражному кооперативу, как в момент его создания, так и в настоящее время, поэтому обязанность по его сносу подлежит возложению на ответчика.

Исходя из предмета иска о сносе самовольно выстроенного объекта недвижимости – гаражного бокса, данная обязанность подлежит исполнении ответчиком в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина, в связи с освобождением от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента Муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к Силантьеву А.В. о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать Силантьева А.В. осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки – гаражного бокса, расположенного по адресу <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок предоставить право муниципальному образованию г. Красноярск, его органам либо территориальным подразделениям произвести снос самовольной постройки – гаражного бокса, расположенного по адресу <адрес> за счет администрации г. Красноярска со взысканием расходов с ответчика Силантьева А.В.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья: Т.Ю. Гридасова

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2018.