Решение по делу № 2-1622/2023 от 31.08.2023

УИД 38RS0019-01-2023-002192-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            8 декабря 2023 года                                                г. Братск

     Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шевченко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Ежовой Е.А.,

с участием представителя истца Марцинкявичене И.А., представителя ответчика Шапирь С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1622/2023 по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации (адрес) к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства, государственная собственность на который не разграничена в связи с завершением договора аренды земельного участка путем продажи с публичных торгов,

                         УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации (адрес) обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит изъять у собственника объект незавершенного строительства, площадью застройки 292,1 кв.м., степенью готовности 40%, находящийся по адресу: (адрес), ж.(адрес), с кадастровым номером №, государственная регистрация права № от 07.07.2023, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, в связи с завершением договора № аренды земельного участка от 26.01.2021, путем продажи с публичных торгов.

В обоснование заявленных требований указано, что истец заключил с ФИО2 договор № аренды земельного участка от 26.01.2021, общей площадью 800 (восемьсот) кв.м., расположенного по адресу: (адрес), ж.(адрес), с разрешенным использованием – магазины, код 4.4 (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.).

Срок аренды участка устанавливается с 26.01.2021 по 25.07.2023. Земельный участок передан ФИО2 по акту приема-передачи с датой фактической передачи 26.01.2021. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 27.01.2021 произведена государственная регистрация договора №.

Администрацией (адрес) ФИО2 выдано разрешение на строительство от 29.12.2022 сроком действия до 29.12.2023 объекта капитального строительства – магазина продовольственных товаров, общей площадью застройки 292,1 кв.м. Объект незавершенного строительства зарегистрирован на праве собственности за ФИО2 Поскольку строительство объекта в срок, определенный договором аренды земельного участка, не завершено, истец письменно уведомил ответчика об окончании срока договоры аренды, а также о подготовке иска в суд об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Представитель истца КУМИ (адрес) Марцинкявичене И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, суду дополнительно пояснила, что спустя лишь 10 месяцев после заключения договора аренды ответчик обратилась за проектными работами к ИП ФИО6, в комитет по градостроительству с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина спустя 1 год 11 месяцев, которое было выдано 29.12.2022 сроком на один год, поэтому его срок выходит за пределы срока аренды участка. 09.06.2023 ответчик заключила с ООО «АниК» договор подряда на выполнение работ по строительству магазина, то есть за месяц до окончания срока действия договора. С момента регистрации права собственности на незавершенный объект капитального строительства 07.07.2023 до настоящего времени степень его готовности 40% не изменилась. Являясь предпринимателем, ФИО2 осуществляет свою деятельность за свой риск, в связи с чем на ней лежит ответственность по неисполнению условий договора в части завершения строительства в установленный в договоре срок.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Шапирь С.С., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в адрес ответчика требование о расторжении договора аренды и возврате земельного участка не поступало, ответчик использует участок по назначению и продолжает на нем строительство объекта недвижимости, руководствуясь установленными сроками в выданном разрешении на строительство, оплачивая арендные платежи. 20 июля 2023 года ответчик обращался с заявлением о продлении договора аренды участка, в чем ей было отказано. Ответчик не имеет возможности завершить строительство по причине изменения стоимости подрядных работ и строительных материалов.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 3.1 ч. 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

В случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1 ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 239.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 ГК РФ).

При этом в силу п. 2 указанной статьи требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в установленных случаях (пункт 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона № 171-ФЗ, положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 статьи 239.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом из письменных материалов дела установлено, что 26 января 2021 года между арендодателем КУМИ (адрес) и арендатором ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок на основании протокола о результатах аукциона, открытого по составу участников, на право заключения договоров аренды земельных участков от 15.01.2021 №, государственная собственность на который не разграничена и имеющий следующие характеристики: общая площадь 800 кв.м., категория – земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенного по адресу: (адрес), ж.(адрес), разрешенное использование: магазины (код вида 4.4 – размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.) (п. 1.1).

Срок аренды участка устанавливается с 26.01.2021 по 25.07.2023 (п. 1.2).

Договор считается заключенным с момента государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав и прекращает свое действие по истечении срока, указанного в п.1.2 Договора (п. 1.4).

Размер арендной платы за пользование участком в год составляет 31 654,68 руб. (п. 2.1).

Внесение арендной платы за использование земельным участком осуществляется ежеквартально, равными частями от размера годовой арендной платы не позднее 10 числа второго месяца каждого квартала (п. 2.2.)

Арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора (п. 4.2.1.); использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (п. 4.2.2); своевременно в соответствии с договором вносить арендную плату (п. 4.2.4).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (адрес) от 27.01.2021, что также подтверждается выпиской из ЕГРП на земельный участок.

Актом приема-передачи земельного участка от 26.01.2021 подтверждается, что арендатор ФИО2 приняла с 26.01.2021 в арендное пользование земельный участок, который на момент подписания акта находится в состоянии, соответствующем его назначению, пригоден для использования.

Судом установлено, что арендатору ФИО2 Администрацией (адрес) было выдано разрешение от 29.12.2022 № сроком действия до 29.12.2023 на строительство объекта капитального строительства – магазина продовольственных товаров по адресу: (адрес), ж.(адрес), площадью застройки 292,1 кв.м.

По сведениям выписки из ЕГРП по состоянию на 15.08.2023, ФИО2 зарегистрирована собственником объекта незаверенного строительства, проектируемое назначение которого – нежилое, степенью готовности 40%, кадастровый №, расположенного по адресу: (адрес), ж.(адрес).

Сторонами по делу не оспаривается, что строительство объекта в срок, определенный договором аренды земельного участка не было завершено.

Представленным заявлением от 17.07.2023 подтверждается, что ФИО2 обращалась с заявлением в адрес председателя КУМИ (адрес), в котором просила предоставить в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), ж.(адрес), для завершения строительства магазина (код вида 4.4).

В адрес ФИО2 арендодателем КУМИ (адрес) было направлено письмо от 20.07.2023, в котором ей сообщается о том, что в соответствии с п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка было возвращено, так как оно не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ, а именно: в заявлении о предоставлении земельного участка не указано основание его предоставления без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10. ЗК РФ.

Дополнительно арендатору было сообщено о прекращении срока действия договора аренды 25.07.2023.

Ссылаясь на прекращение действия договора от 26.02.2021, КУМИ администрации (адрес) обратился в суд с соответствующими требованиями.

Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса).

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Представитель ответчика при рассмотрении дела ссылалась на наличие уважительных причин, по которым арендатор ФИО2 не успела в установленный договором срок закончить строительство нежилого здания. Указывала, что строительство объекта началось в период действия договора и ведется до настоящего времени, то обстоятельство, что до настоящего времени объект не построен и не введен в эксплуатацию связано с изменением стоимости подрядных работ и строительных материалов.

В подтверждение указанного в дело представлен укрупненный расчет стоимости строительства здания магазина по адресу: (адрес), ж.(адрес), в котором приведен сравнительный анализ изменения сметной стоимости в ценах 1 квартала 2021 года и 3 квартала 2023 года, согласно которому рост стоимости прямых затрат по выплате заработной платы рабочим составляет 137%, стоимости материалов, деталей и конструкций – 16,80%, расходов на эксплуатацию строительных машин и механизмов – 77%.

Также истцом представлены договоры № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 16.06.2023, № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, заключенные между МУП «(адрес) водоканал» и ФИО2, в соответствии с которыми исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению объекта заявителя к централизованной системы водоотведения и холодного водоснабжения. Срок подключения 18 месяцев с момента подписания договора. Договоры заключены в отношении магазина продовольственных товаров по адресу: (адрес), ж.(адрес). Платежными поручениями от 19.07.2023 подтверждается факт внесения платы по данным договорам. При этом ответчик обращалась 06.12.2023 с заявлением на имя директора МУП «БВК», в котором просила предоставить информацию о причинах невозможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения по договорам, с указанием на то, в срок аренды не завершен запуск в эксплуатацию здания по адресу: (адрес), ж.(адрес).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период действия договора аренды земельного участка арендатор ФИО2 приступила к строительству на представленном ей участке по адресу: (адрес), ж.(адрес) нежилого здания магазина. Ею был заключен договор № на проектные работы от 25.11.2021 с ИП ФИО6 для разработки проектной документации по указанному объекту, 29.12.2022 получено разрешение на строительство в Администрации (адрес) сроком действия до 29.12.2023. В соответствии с договором подряда № от 09.06.2023, заключенного ФИО2 с подрядчиком ООО «АниК», подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по строительству магазина. Срок окончания работ, в соответствии с дополнительным соглашением от 15.09.2023 определен сторонами до 06.02.2024. К договору представлены акты о приобретении строительных материалов, а также прайс- листы на продукцию ООО «Комбинат Железобетон» и т.д. По сведениям Росреестра на 07.07.2023 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на спорный объект степенью готовности 40%.

После регистрации права собственности ФИО2 обратилась в КУМИ (адрес) с заявлением о предоставлении сроком на 3 года земельного участка для завершения строительства магазина, в чем ей было отказано.

Судом установлено, что земельный участок был предоставлен ответчику для строительства здания магазина, которое в настоящее время имеет статус объекта незавершенного строительства, возведенного в период действия договора аренды земельного участка и на основании установленных разрешительных документов.

Совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Доказательств того, что строительство объекта завершено в настоящее время, не имеется; срок действия разрешения на строительство не истек, арендная плата, предусмотренная договором, оплачивается ответчиком в установленный срок, что подтверждается чеком-ордером об оплате от 13.10.2023 на сумму 8151,08 рублей и истцом не оспаривается. Земельный участок используется ответчиком в соответствии с установленным в договоре видом разрешенного использования. Ссылки представителя истца на то, что ответчик длительное время не обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство, а также, что за разработкой проектной документации ФИО2 обратилась лишь спустя 10 месяцев после заключения договора не могут повлиять на выводы суда. Злоупотребления собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, неиспользование земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин, судом не установлено. В период действия договора аренды ФИО2 было зарегистрировано право собственности на объект со степенью его готовности 40%. Как пояснила представитель ответчика, строительство магазина ведется ответчиком до настоящего времени, доказательств обратного стороной истца не представлено.

При этом суд обращает внимание на то, что положения подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с расположенным на нем объектом незавершенного строительства, направлены на завершение строительства таких объектов, устранение юридической неопределенности судьбы земельного участка.

Более того, указанная норма предоставляет суду право, а не обязывает к изъятию объекта у собственника по решению суда, что предполагает оценку всех обстоятельств дела при принятии такого решения.

В условиях юридической неопределенности судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, с момента истечения в июле 2023 года срока действия заключенного в отношении него договора аренды возникают риски нарушения имущественных прав застройщика, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений. Само по себе прекращение действия договора аренды земельного участка не является неизбежным основанием изъятия строящегося объекта у собственника.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Постановлениях от 21 апреля 2003 года № 6-П, от 24 февраля 2004 года № 3-П, от 12 июля 2007 года № 10-П, от 29 июня 2012 года № 16-П, от 16 апреля 2015 года № 8-П, от 03 июля 2018 года № 28-П неоднократно констатировал, что ограничения прав и свобод допустимы, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, строго обусловлены публичными интересами, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Используемые при этом правовые средства должны исключать несоразмерное для конкретной ситуации ограничение прав и свобод, а цели одной лишь рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для такого ограничения.

Возражая против иска, в обоснование своей позиции по делу представитель ответчика ссылалась на то, что строительство нежилого здания магазина не было завершено в установленный в договоре срок по причине значительного увеличения расходов на строительство. При этом арендодатель в обоснование отказа в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок, также как и в исковом заявлении, ссылался лишь на истечение срока договора аренды земельного участка, без указания, какие именно права истца, как органа местного самоуправления, нарушаются при увеличении срока аренды земельного участка испрашиваемого ответчиком, изначально предоставленного ей для строительства нежилого здания магазина. При этом обращаясь в суд с названным иском Комитет должен доказать наличие нарушенного права или законного интереса, а также то, что именно избранный им способ, приведет к восстановлению нарушенных прав.

Истцом также не было представлено в суд доказательств необходимости применения к ответчику такой крайней меры земельно-правовой ответственности, каковой является изъятие построенного силами ответчика объекта незавершенного строительства путем продажи его с публичных торгов, без учета требований разумности и справедливости.

В числе прочего суд также оценивает и тот факт, что ФИО2 предпринимаются меры направленные на заключение договора аренды земельного участка на срок, необходимый для завершения строительства. Она обращалась к истцу с заявлением о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка для завершения строительства магазина еще до истечения срока договора, а также 01 декабря 2023 года о продлении договора аренды на неопределенный срок.

Ссылки представителя истца о ведении ответчиком предпринимательской деятельности, в связи с чем на нее возлагаются все риски связанные с невозможностью исполнения условий договора аренды, являются несостоятельными, поскольку исковые требования предъявлены к ФИО2, как с физическому лицу, также как и договор аренды земельного участка заключен с ней не с целью ведения ею предпринимательской деятельности в возводимом на участке объекте недвижимости.

Отказ в предоставлении земельного участка, изложенный истцом в письме от 20.07.2023 не содержит оснований о нарушении арендатором условий исполнения договора аренды в части целевого использования земельного участка, установленном в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства при использовании такого земельного участка.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами наличие на спорном земельном участке объекта незаверенного строительства, готовностью 40%, и выполнение ответчиком строительных работ, согласующихся с целевым назначением земельного участка.

Анализируя всю совокупность действий ответчика, суд приходит к выводу, что данные действия, безусловно, свидетельствуют о намерении продлить арендные отношения для достижения ответчиком той цели, для которой участок был предоставлен в аренду.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ Комитета в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства препятствует ответчику завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию, нарушает право собственности, баланс публичных и частных интересов. На основании изложенного суд полагает, что законных оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется, в связи с чем в его удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом администрации (адрес) к ФИО2, (дата) года рождения, об изъятии объекта незавершенного строительства, площадью 292,1 кв.м., степенью готовности 40%, находящегося по адресу: (адрес), с кадастровым номером №, государственная регистрация права № от 07.07.2023, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, в связи с завершением договора № аренды земельного участка от 26.01.2021, путем продажи с публичных торгов.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15 декабря 2023 года.

    Судья                                                 Ю.А. Шевченко