Решение по делу № 2-210/2023 (2-2397/2022;) от 15.11.2022

УИД: 52RS0045-01-2022-002868-31

Дело № 2-210/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ковалева Э.В., при секретаре Сазановой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Аммосовой С. П., Бедлецкого О. А., Зотовой М. Н., Панюшиной Е. С., Илькиной О. А., Турмухамбетовой Д. Н., Камека С. В., Скучаевой М. В., Есоповой О. Н., Сысоевой Я. А., Белянцевой А. С., Добрых А. Н., Капустиной С. А., Столбовой Н. В., Шароновой С. Е., Прониной С. И., Салаевой Е. А., Изместьевой О. А., Миенковой С. М., Стуловой Н. В., Шестеровой Г. В., Чесновой М. Ю., Акулинкиной А. С. к ФГБУЗ КБ 50 ФМБА России об оспаривании результатов специальной оценки условий труда и восстановлении трудовых прав медицинских работников,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Аммосова С.П., Бедлецкий О.А., Зотова М.Н., Панюшина Е.С., Илькина О.А., Турмухамбетова Д.Н., Камека С.В., Скучаева М.В., Есопова О.Н., Сысоева Я.А., Белянцева А.С., Добрых А.Н., Капустина С.А., Столбова Н.В., Шаронова С.Е., Пронина С.И., Салаева Е.А., Изместьева О.А., Миенкова С.М., Стулова Н.В., Шестерова Г.В., Чеснова М.Ю., Акулинкина А.С. обратились в суд с иском к ФГБУЗ КБ 50 ФМБА России об оспаривании результатов специальной оценки условий труда и восстановлении трудовых прав медицинских работников.

Истцы просят суд признать недействительными карты специальной оценки условий труда медицинских работников центрального приемного отделения ФГБУЗ КБ №50 ФМБА России от 06 декабря 2017 года № 414 по профессии (должности) старшая медицинская сестра, от 06 декабря 2017 года № 413 по профессии (должности) врач-терапевт; от 06 декабря 2017 года № 412 по профессии (должности) заведующий отделением врач-терапевт; от 06 декабря 2017 года № 416 по профессии (должности) медицинская сестра; от 06 декабря 2017 года № 418 по профессии (должности) санитарка; от 04 сентября 2018 года по профессии (должности) няня 4 разряда. Признать незаконным лишение истцов компенсационных мер в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней. Обязать ответчика восстановить указанные компенсации с момента их отмены.

В обоснование заявленных требований указали, что они осуществляют трудовую деятельность в центральном приемном отделении ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России. Аммосова С.П. осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора в должности заведующей центральным приемным отделением, врача-терапевта, Бедлецкий О.А., Зотова М.Н., Панюшина Е.С., Илькина О.А., Турмухамбетова Д.Н. - в должности врача-терапевта, при этом Зотова М.Н. работала в центральном приемном отделении до сентября 2019 г., Камека С.В. - в должности старшей медицинской сестры, Скучаева М.В., Есопова О.Н., Сысоева Я.А., Белянцева А.С., Добрых А.Н., Капустина С.А., Столбова Н.В., Шаронова С.Е., Пронина С.И., Салаева Е.А. - в должности медицинской сестры, при этом Салаева Е.А. работала в приемном отделении до 11.04.2022 г., Изместьева О.А., Миенкова С.М., Сутулова Н.В., Шестерова Г.В., Чеснова М.Ю. - в должности санитарки, Акулинкина А.С. - в должности няни 4 разряда.

На протяжении всей трудовой деятельности на основании трудовых договоров истцам в связи с работой во вредных условиях труда предоставлялась доплата к окладу в размере 15 % и дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней. 30 сентября 2013 г. в центральном приемном отделении в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда проведена аттестация рабочих мест, результаты которой подтвердили работу истцов во вредных условиях, в связи с чем указанные компенсации были сохранены.

Однако 06 декабря 2017 года на рабочих местах истцов на основании приказа главного врача ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России ООО «Волго-Вятским центром испытаний» проведена специальная оценка условий труда (далее СОУТ), после получения которой условия труда работников приемного были ухудшены. Специальной оценкой условий труда не был оценен и идентифицирован биологический фактор, а химический фактор, по мнению работодателя, возникает в работе истцов только в случае работы с наркотическими препаратами. Поскольку с инъекциями наркотических препаратов истцы сталкиваются редко, то фактически, как считает ответчик, истцы не взаимодействуют с вредными условиями труда и дополнительный отпуск им не положен. В то же время истцы работают в условиях биологического фактора полную рабочую смену, что не было учтено.

Начиная с 2018 года, истцы фактически лишены права на получение дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда. Истцы не согласны с результатами СОУТ ввиду того, что не был идентифицирован и оценен биологический фактор, что влияет на итоговый класс (подкласс) условий труда, а также на порядок расчета дополнительного отпуска.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» членами комиссии - председателем профсоюзного комитета ФИО 1 по причине несогласия с результатами проведения СОУТ изложено мотивированное особое мнение, поддержанное работниками, в котором указаны допущенные нарушения и обращено внимание на тот факт, что при проведении СОУТ не был учтен биологический фактор.

В судебное заседание истцы и их представитель не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представителем истцов представлено суду письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ФГБУЗ КБ №50 ФМБА России по доверенности Перцев С.М. направил в суд заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета сопора, ООО «Волго-Вятский Центр Испытаний» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

По правилам ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 21, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абз. 10 ч.2 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года № 33н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что истцы осуществляют трудовую деятельность в ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России в центральном приемном отделении.

Аммосова С.П. осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора в должности заведующей центральным приемным отделением, врача-терапевта, Бедлецкий О.А., Зотова М.Н., Панюшина Е.С., Илькина О.А., Турмухамбетова Д.Н. - в должности врача-терапевта, при этом Зотова М.Н. работала в центральном приемном отделении до сентября 2019 г., Камека С.В. - в должности старшей медицинской сестры, Скучаева М.В., Есопова О.Н., Сысоева Я.А., Белянцева А.С., Добрых А.Н., Капустина С.А., Столбова Н.В., Шаронова С.Е., Пронина С.И., Салаева Е.А. - в должности медицинской сестры, при этом Салаева Е.А. работала в приемном отделении до 11.04.2022 г., Изместьева О.А., Миенкова С.М., Сутулова Н.В., Шестерова Г.В., Чеснова М.Ю. - в должности санитарки, Акулинкина А.С. - в должности няни 4 разряда.

На основании трудовых договоров истцам в связи с работой во вредных условиях труда в соответствии со «Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. №298/П-22 и «Перечня профессий и должностей работников ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России от 12.03.2014 г. предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

30 сентября 2013 г. в центральном приемном отделении в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда проведена аттестация рабочих мест, результаты которой подтвердили работу истцов во вредных условиях, в связи с чем, указанные компенсации были сохранены.

06 декабря 2017 года на рабочих местах истцов на основании приказа главного врача ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России ООО «Волго-Вятским центром испытаний» проведена специальная оценка условий труда (далее СОУТ).

В связи с результатами указанной специальной оценки условий труда с 2018 года, истцы лишены права на получение дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда.

Председателем профсоюзного комитета ФИО 1 по причине несогласия с результатами проведения СОУТ изложено мотивированное особое мнение, в котором указаны допущенные нарушения и обращено внимание на тот факт, что при проведении СОУТ не был учтен биологический фактор. Данное мотивированное особое мнение было поддержано истцами.

В вязи с несогласием истцов с результатами СОУТ ввиду того, что не был идентифицирован и оценен биологический фактор, что влияет на итоговый класс (подкласс) условий труда, а также на порядок расчета дополнительного отпуска по делу было назначено проведение судебной экспертизы условий труда.

Согласно заключению судебной экспертизы условий труда от 21 февраля 2023 года №, проведенной консультантом отдела государственной политики в сфере охраны труда и государственной экспертизы условий труда Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ФИО2. качество проведения СОУТ медицинских работников центрального приемного отделения ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России, результаты которой отражены в картах СОУТ от 6 декабря 2017 г. № 414 по профессии (должности) старшая медицинская сестра; от 6 декабря 2017 г. № 413 по профессии (должности) врач-терапевт; от 6 декабря 2017 г. № 412 по профессии (должности) заведующий отделений врач-терапевт; от 6 декабря 2017 г. № 416 по профессии (должности) медицинская сестра; от 6 декабря 2017 г. № 418 по профессии (должности) санитарка; от 4 сентября 2018 г. № 118 по профессии (должности) няня 4 разряда, не соответствует государственным нормативам (закону) и не отражает фактические условия труда (нарушены требования статей 10 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», пункта 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н).

С момента проведения аттестации рабочих мест произошли следующие фактические изменения условий труда медицинских работников центрального приемного отделения ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России:

На рабочем месте заведующего отделением (карта аттестации рабочего места по условиям труда (далее - АРМ по УТ) № 41) в 2013 г. были установлены вредные условия труда по факторам «световая среда» (класс 3.1) и «напряженность труда» (класс 3.2). По результатам проведения СОУТ на рабочем месте заведующего отделением - врача-терапевта по указанным факторам условия труда улучшены, установлен класс 2. Данный факт обусловлен не фактическими изменениями, а изменениями в законодательстве.

На рабочем месте врача-специалиста (терапевта) (карта АРМ по УТ № 42) в 2013 г. были установлены вредные условия труда по факторам «световая среда» (класс 3.1) и «напряженность труда» (класс 3.2). По результатам проведения СОУТ на рабочем месте врача-терапевта по фактору «напряженность труда» условия труда улучшены, установлен класс 2, что обусловлено изменениями в законодательстве, а не фактическими изменениями. По фактору «световая среда» условия труда остались неизменными.

На рабочем месте старшей медицинской сестры (карта АРМ по УТ № 43) в 2013 г. были установлены вредные условия труда по факторам «световая среда» (класс 3.1) и «напряженность труда» (класс 3.1). По результатам проведения СОУТ на рабочем месте старшей медицинской сестры по фактору «световая среда» условия труда улучшены, установлен класс 2, а фактор «напряженность труда» не подлежал оценке при СОУТ. Данный факт обусловлен изменениями в законодательстве, а не фактическими изменениями.

На рабочем месте медицинской сестры (карта АРМ по УТ № 45) в 2013 г. были установлены вредные условия труда по фактору «напряженность труда» (класс 3.2), по результатам проведения СОУТ по фактору «напряженность труда» условия труда улучшены, установлен класс 2, вследствие изменений в законодательстве, а не фактических изменений на рабочем месте.

На рабочем месте санитарки (для наблюдения за больными и их сопровождения) (карта АРМ по УТ № 46) в 2013 г. были установлены вредные условия груда по фактору «тяжесть груда» (класс 3.1), по результатам проведения СОУТ условия труда улучшены (согласно сведениям протокола исследований (испытаний) и измерений), установлен класс 2.

На рабочем месте санитарки (карта АРМ по УТ № 48) в 2013 г. были установлены вредные условия труда по фактору «тяжесть труда» (класс 3.1), по результатам проведения СОУТ (на рабочем месте няни 4 разряда) условия труда улучшены (согласно сведениям протокола исследований (испытаний) и измерений), установлен класс 2.

Учитывая частичную тождественность персонального состава работников, указанного в карте СОУТ № 118 и карте АРМ по УТ № 48, а также обязанностей няни 4 разряда и санитарки (согласно сведениям должностных инструкций от 4 марта 2014 г. и от 28 апреля 2018 г.), установлено, что результатами АРМ по УТ для рабочего места няни 4 разряда является карта АРМ санитарки по УТ № 48.

Учитывая вышеизложенное, условия труда на рабочих местах медицинских работников центрального приемного отделения ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России по сравнению с результатами проведения АРМ по УТ улучшены, но фактически - на рабочих местах санитарки и няни 4 разряда, а на рабочих местах заведующего отделением - врача-терапевта, врача-терапевта, старшей медицинской сестры, медицинской сестры - ввиду изменений в законодательстве (исключены показатели, по которым ранее были установлены вредные условия труда). Вместе с тем, учитывая, что качество проведения СОУТ медицинских работников центрального приемного отделения ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России не соответствует государственным нормативам (закону), сделать обоснованный вывод об улучшении условий труда не представляется возможным.

Ответчиком выводы эксперта не оспаривались, исковые требования истцов ответчик признал в полном объеме, о чем сообщил суду в письменном заявлении.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска в рассматриваемом деле не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и выносит решение об удовлетворении исковых требований истцов в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Аммосовой С. П., Бедлецкого О. А., Зотовой М. Н., Панюшиной Е. С., Илькиной О. А., Турмухамбетовой Д. Н., Камека С. В., Скучаевой М. В., Есоповой О. Н., Сысоевой Я. А., Белянцевой А. С., Добрых А. Н., Капустиной С. А., Столбовой Н. В., Шароновой С. Е., Прониной С. И., Салаевой Е. А., Изместьевой О. А., Миенковой С. М., Стуловой Н. В., Шестеровой Г. В., Чесновой М. Ю., Акулинкиной А. С. к ФГБУЗ КБ 50 ФМБА России об оспаривании результатов специальной оценки условий труда и восстановлении трудовых прав медицинских работников удовлетворить.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда работников центрального приемного отделения ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России от 06 декабря 2017 года № 414 по профессии (должности) старшая медицинская сестра, от 06 декабря 2017 года № 413 по профессии (должности) врач-терапевт; от 06 декабря 2017 года № 412 по профессии (должности) заведующий отделением врач-терапевт; от 06 декабря 2017 года № 416 по профессии (должности) медицинская сестра; от 06 декабря 2017 года № 418 по профессии (должности) санитарка; от 04 сентября 2018 года по профессии (должности) няня 4 разряда.

Обязать ФГБУЗ «Клиническая больница №50 Федерального медико-биологического агентства» восстановить трудовые гарантии Аммосовой С. П., Бедлецкому О. А., Зотовой М. Н., Панюшиной Е. С., Илькиной О. А., Турмухамбетовой Д. Н., Камека С. В., Скучаевой М. В., Есоповой О. Н., Сысоевой Я. А., Белянцевой А. С., Добрых А. Н., Капустиной С. А., Столбовой Н. В., Шароновой С. Е., Прониной С. И., Салаевой Е. А., Изместьевой О. А., Миенковой С. М., Стуловой Н. В., Шестеровой Г. В., Чесновой М. Ю., Акулинкиной А. С. в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с момента их отмены.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2023 года.

Судья                                                                                                Э.В. Ковалев