Решение по делу № 3а-10/2019 от 20.08.2018

дело № 3а-10/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 г. г. Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,

при секретаре Дерябиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Моисеева М.А. к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Моисеев М.А. обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 9 142 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Кадастровая стоимость земельного участка утверждена в размере 14 089 028,30 руб. по состоянию на 01.01.2013 г. Однако согласно отчету об оценке, выполненному оценщиком ФИО11 его действительная рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 3 500 000 руб. Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости приводит к необоснованному увеличению размера земельного налога, чем нарушаются права административного истца.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 3 500000 руб., возложить на административных ответчиков обязанность по внесению соответствующих изменений в ЕГРН.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области Румянцевой Л.М. и с согласия стороны административного истца судом изменен процессуальный статус ФГБУ «ФКП Росреестра» с административного ответчика на заинтересованное лицо.

По делу проведена судебная экспертиза по проверке отчета об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости и определению рыночной стоимости объекта недвижимости.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца Моисеева М.А. – Григоров А.А. административные исковые требования уточнил, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 4 507 000 руб., определенном заключением эксперта.

Административный истец Моисеев М.А. в судебное заседание не явился. Его представитель адвокат Семёнова Е.А. уточнённые административные исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа город Волгореченск Костромской области Серова Т.В. не возражала против уточнённых требований.

Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, представители заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу статьи 24.18. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как видно из материалов дела, Моисееву М.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации промышленных зданий и сооружений, общей площадью 9 142 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>том 1 л.д. 7-8, 9, 43-45/.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 14 089 028 рублей 30 копеек /том 1 л.д. 46-47/.

В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости №О/18, выполненный оценщиком ФИО13. В отчете рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 3 500 000 руб. /том 1 л.д. 48-134/.

Ввиду возникновения сомнений в достоверности величины рыночной стоимости, определённой отчётом, по ходатайству представителя заинтересованного лица администрации городского округа г. Волгореченск Серовой Т.В. проведена судебная экспертиза по проверке отчета об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости и определению рыночной стоимости объекта недвижимости.

Из заключения эксперта №, составленного экспертом ФИО14, следует, что оценщиком ФИО15 при составлении отчета №-О/18 допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, информация, использованная оценщиком, не может быть признана достоверной, достаточной, проверяемой.

Так, в частности, эксперт указал на следующие допущенные оценщиком нарушения:

- не в полном объёме приведён анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости;

- на некоторых распечатках с интернет ресурсов отсутствует указание на наименование ресурса и дату размещения предложения;

- указаны источники информации с интернет ресурсов, содержание которых в настоящее время изменено, однако распечатки с этих интернет ресурсов не приведены;

- в отчете приводится (используется) информация, выпущенная после даты оценки, при этом оценщик не обосновывает возможность использования данной информации;

- оценщик использует среднее значение корректировки на месторасположение в пределах области без должного обоснования, тем самым, необоснованно уравнивая райцентры и посёлки с развитой промышленностью, расположенные в различной удалённости от областного центра;

- на странице 63 отчета указано о наличии у объекта оценки всех инженерных коммуникаций, в том числе газоснабжения, в то время как справка об инженерных коммуникациях в приложениях отсутствует. В противоречие этой информации на стр. 49, 54 и 61 отчета указано об отсутствии у объекта оценки доступа к газоснабжению;

- оценщиком произведена неправильная идентификация объекта-аналога № что не позволяет сделать вывод о возможности его использования в качестве аналога;

- на использованном оценщиком в качестве объекта-аналога земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> имеются капитальные строения, что оценщиком не учтено и соответствующие корректировки не введены.

Ввиду указанного эксперт сделал вывод о том, что допущенные нарушения не позволяют признать достоверной определённую в отчете рыночную стоимость объекта оценки, а потому эксперт провёл исследование по определению рыночной стоимости земельного участка, по результатам которого определил, что по состоянию на 01.01.2013 г. рыночная стоимость земельного участка составляет 4 507 000 рублей /том 2 л.д. 2-144/.

Оснований не доверять представленному заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, стаж экспертной работы.

Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

Представители лиц, участвующих в деле, ходатайств о назначении повторной экспертизы не заявляли, административные исковые требования основаны на данном заключении эксперта.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и считает возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 4 507 000 рублей.

Административное исковое заявление поступило в суд 20 августа 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, промзона, квартал №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации промышленных зданий и сооружений, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 4 507 000 (четыре миллиона пятьсот семь тысяч) рублей.

Датой подачи заявления считать 20 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Костромского областного суда         А.Н. Лукоянов